特約記者 邊富良
諸暨雖已入汛，但作為楊梅橋水庫大壩的安全責任人,、巡查負責人,，店口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張智健卻絲毫沒有因為水庫的對外發(fā)包而犯愁，“村里通過組建‘強村公司’的模式,，把水庫的經(jīng)營權承包出去,，但防汛指揮權和用水調(diào)度權依然掌握在政府一級層面，實現(xiàn)了水庫經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏,?！?br />
楊梅橋水庫坐落于店口鎮(zhèn)橫闊村，屬于以灌溉為主結(jié)合防洪的?。ㄒ唬┬退畮?。這里不但水資源豐富、周邊環(huán)境優(yōu)美,，交通也十分方便。10多年前,，楊梅橋水庫和全市眾多小型水庫一樣,，實行對外承包養(yǎng)殖經(jīng)營，以此增加村集體經(jīng)濟收入,，但防洪,、灌溉需要放水，而養(yǎng)殖需要蓄水,，兩者間的矛盾一直無法有效解決,。受政策限制,，前幾年小型水庫收回了對外承包權，規(guī)定一律禁止對外承包,。
近來,，閑置的楊梅橋水庫成為諸暨乃至紹興一些戶外愛好者釣魚、燒烤的休閑去處,。特別是雙休日,，近千米長的水庫大壩上，燒烤攤一個挨一個,，垂釣者絡繹不絕,。“水庫很受歡迎,，但因此引發(fā)的安全,、環(huán)境等問題也導致管理壓力加大?！睓M闊村黨總支書記斯偉明說,。
管理的痛點正是解決問題的突破點。毗鄰紹興柯橋的橫闊村可增加村集體經(jīng)濟收入的來源很少,，去年,，村兩委會在討論集體增收問題時，再次盯上了水庫,?！耙欢ㄒ谒畮焐献鑫恼拢蚱菩⌒退畮焐矸萏厥獾蔫滂?，通過妥善解決水庫承包經(jīng)營問題來促進集體增收,。”斯偉明說,。
在走訪調(diào)研中,，店口鎮(zhèn)農(nóng)辦工作人員戴晶晶得知了相關情況，當即匯報至鎮(zhèn)黨委政府,。隨后,，鎮(zhèn)黨委政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長牽頭負責的工作小組，就楊梅橋水庫承包經(jīng)營問題開始聽訴求,、找對策,、謀出路。經(jīng)過與市水利局水庫管理中心,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)營管理總站多次協(xié)調(diào),，形成了初步解決方案，在符合水利部門對小型水庫的運行管理及“五水共治”要求的前提下，委托“強村公司”經(jīng)營管理水庫漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖及水庫周邊村級土地租賃等經(jīng)營行為,。方案一經(jīng)提出,，就得到了上級的批準和群眾的支持，成為全市首例小型水庫以“強村公司”開展承包經(jīng)營模式,。
“強村公司”取得水庫經(jīng)營權后再進行轉(zhuǎn)包,，去年11月底，水庫開始轉(zhuǎn)包投標,，吸引了10余名外來意向承包者,，最終由紹興一家企業(yè)中標，每年村里可獲取承包款23萬元,。斯偉明告訴記者,，轉(zhuǎn)包設定了前置條件，明確轉(zhuǎn)包對象必須是有法人資質(zhì)的公司,，并就防洪,、灌溉等問題以及水庫運行相關規(guī)定也做了約定，一些純粹養(yǎng)殖經(jīng)營的意向承包者便自動放棄了,。
昨天上午,，記者在楊梅橋水庫看到，庫區(qū)主入口周邊原來的泥濘道路不見了,，取而代之的是硬化過的水泥路,，道路一側(cè)還植上了草坪。據(jù)了解,，目前承包公司已投入50多萬元,，用于修路以及投放魚苗、鰻苗等,，接下來還將進行環(huán)境整理,、生態(tài)種植、休閑設施添置,，致力于打造一個周末度假休閑的好去處,。
短 評
觀念一轉(zhuǎn)天地寬
多年閑置的楊梅橋小型水庫，在一番操作下,，跳出傳統(tǒng)的小型水庫發(fā)展模式,，走出了一條社會效益和經(jīng)濟效益齊頭并進的綠色發(fā)展之路。
思路決定出路,。如果一味以狹隘思路解題,，通過傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)營模式來提升水庫經(jīng)濟效益，這是不可取的,。畢竟，小型水庫承擔著防洪保安和灌溉水源的重要社會功能，當承包人的個人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時,，會對調(diào)度工作造成干擾,，導致防洪、灌溉無法得到及時有效的保障,。橫闊村通過組建“強村公司”持有楊梅橋水庫的承包經(jīng)營權,，既規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)營管理、小型水庫功能等問題帶來的影響,，又讓承包經(jīng)營在操作上更具靈活性,。
目前，我市擁有小型水庫163個,，容積率萬方以上山塘水庫975個,，總數(shù)居全省第一。如何讓這些擁有豐富水資源的水庫變?yōu)椤熬蹖毰琛?，這就需要轉(zhuǎn)變觀念,。在當下全面推進鄉(xiāng)村振興之時，要將水庫作為資源,，聯(lián)動整合其他資源稟賦,，緊扣村級經(jīng)營性收入提升，引導村集體樹立鄉(xiāng)村經(jīng)營理念,，從單一的租賃發(fā)包增收模式向多元化增收模式轉(zhuǎn)變,，融入到鄉(xiāng)村振興的大格局，促進共同富裕,。
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