■融媒體記者 壽思越
王瑋 酈潤其 李伯儉
杜萌穎 壽明雨
每天,鼎園小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任魏建福都會(huì)去小區(qū)門口的共享菜籃看看,。
誰家有多余的蔬菜水果,,都會(huì)放在這里,分享給小區(qū)其他居民,。魏建福說:“通過‘分享式’的交往,,大家逐漸熟悉,這為小區(qū)自治奠定了基礎(chǔ),?!?017年5月,鼎園小區(qū)選舉成立了業(yè)主委員會(huì),,緊接著又成立了我市首個(gè)封閉式小區(qū)的業(yè)主監(jiān)督委員會(huì),。如今,社區(qū),、業(yè)委會(huì),、物業(yè)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)“四方共治”,,已成為小區(qū)自治的最美風(fēng)景,。
這獨(dú)樹一幟的自治風(fēng)格,,是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的種子在城市小區(qū)的開花結(jié)果,也是諸暨探索建立健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系的縮影。
2019年以來,,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已連續(xù)寫入黨的十九屆四中全會(huì)《決定》,、五中全會(huì)《建議》和六中全會(huì)《決議》,在2022年召開的浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告中,,4次提到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。同年,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫入黨的二十大報(bào)告,。
一甲子歲月崢嶸,,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在大江南北落地生根,譜寫了一個(gè)“草根智慧”獻(xiàn)計(jì)國家治理的傳奇,。作為發(fā)源地,,諸暨以其“三治融合”的生動(dòng)實(shí)踐,有力地回答了“楓橋之問”,、詮釋了“中國之治”,。
法治窗口開到門前
每個(gè)月的20號(hào)是律師蔡葉挺駐村服務(wù)的日子。在店口鎮(zhèn)包村村委會(huì),,蔡葉挺辦公室的門總是開著,,偶有辦事路過的村民,都會(huì)親切地和他打招呼,。駐村4年多,,蔡葉挺早已和村民們相知相熟?!按蠹艺J(rèn)識(shí)我,,是從一次次面對(duì)面咨詢開始的?!辈倘~挺笑道,。
推動(dòng)法治下沉止紛爭,是諸暨不斷完善基層公共法律服務(wù)體系的有力舉措,。2009年,,市司法局出臺(tái)了關(guān)于推廣農(nóng)村法律顧問制度的通知;同年11月,,市“農(nóng)村法律顧問”工程拉開序幕,。經(jīng)過4年建設(shè),至2013年年中,,全市522個(gè)行政村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村法律顧問100%覆蓋,,農(nóng)村法律顧問達(dá)213人,,其中,執(zhí)業(yè)律師比例高達(dá)81%,。
五泄鎮(zhèn)法律顧問團(tuán)成員壽怒威介紹了他之前參與調(diào)解的一樁糾紛,。
“30米高的樹長到家里來了,房子不僅有裂縫,,還漏水?!笔亩即宕迕耥?xiàng)某與周某是鄰居,,兩家因此產(chǎn)生了糾紛。
這矛盾怎么化解,?村委干部照例先上門說理,,又請來鎮(zhèn)里的調(diào)解員,無奈連續(xù)調(diào)解幾次都未成功,。于是,,壽怒威出馬,與大唐法庭法官張曉華一同介入調(diào)解,。張曉華結(jié)合辦案實(shí)際特別是類似案件,,從法律規(guī)定到執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),給糾紛雙方作了分析,。在多方介入下,,周某保證及時(shí)修護(hù),矛盾雙方同意各退一步,,這場糾紛也得以及時(shí)化解,。
法治思維的加持,更加暢通和規(guī)范了群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道。2013年11月,,杭州師范大學(xué)法學(xué)院與市委黨校合作共建了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與法治建設(shè)研究中心,。當(dāng)時(shí),杭州師范大學(xué)法學(xué)院院長李安說,,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須要有時(shí)代內(nèi)涵,,理應(yīng)包含更多法治精神,成立這個(gè)中心必將大有可為,。
一語破的,!當(dāng)下,諸暨不僅組建普法志愿團(tuán)隊(duì),,開展活動(dòng)450余場,,還實(shí)現(xiàn)了504個(gè)村社法律顧問全覆蓋,,3.7萬余家市場主體享受組團(tuán)式法律服務(wù),公共法律服務(wù)智能終端實(shí)現(xiàn)全市23個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋,,在楓橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全省首個(gè)村級(jí)全覆蓋,。
德治力量浸潤人心
如果說“以不變應(yīng)變”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”匯聚民力、贏得民心的所在,,那么“以變應(yīng)變”則成為它不斷延續(xù)的秘籍,。
“諸暨始終堅(jiān)持法治+德治結(jié)合策略,‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的復(fù)合性路徑進(jìn)一步明晰,?!闭憬聲r(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)研究院院長丁光飛在一次調(diào)研會(huì)上這樣總結(jié):依法治國是維護(hù)社會(huì)秩序的剛性手段,以德治國是維護(hù)社會(huì)秩序的柔性手段,,“剛?cè)岵?jì)”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要實(shí)踐策略……
在諸暨,,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)向社會(huì)治理領(lǐng)域的“深水區(qū)”邁進(jìn),融入新時(shí)代文明實(shí)踐,,形成了移風(fēng)易俗,、關(guān)愛基金、愛心食堂,、志愿服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)做法,,走出了一條具有時(shí)代內(nèi)涵的德治新路。
自從東和鄉(xiāng)推廣愛心食堂創(chuàng)建以來,,每一處都會(huì)確定一位“大管家”,,協(xié)助愛心食堂運(yùn)營,并組織各類愛老,、敬老的志愿服務(wù)活動(dòng),。“我們選定的‘大管家’除了考慮到愛心食堂運(yùn)營要具體落實(shí)到人外,,還會(huì)發(fā)揮‘和事佬’作用,。”東和鄉(xiāng)黨委委員張迪青說,。
從最初的12家,,到99家,再到245家……我市愛心食堂遍地開花的同時(shí),,也不經(jīng)意間激活了基層黨建,、關(guān)愛基金、志愿服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等工作,,將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念和方法運(yùn)用到愛心食堂建設(shè)的全過程中。
在暨陽街道江新社區(qū),,居民遇到問題和糾紛后第一時(shí)間就會(huì)想到“江大姐”,?!鞍パ剑覀冮e不住的,?!笔Y晴是“江大姐”調(diào)解室的發(fā)起人之一,有耐心,、能感同身受,,這是“江大姐”們的共同特點(diǎn),也正是因?yàn)檫@份閑不住,、愛操心,,一樁樁鄰里矛盾得以順利化解。
眼下,,“江大姐”志愿者已有60多名,自成立以來,,共調(diào)處各類矛盾糾紛567起,,成功率在98%以上,成了踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的一個(gè)標(biāo)桿,。
行走在諸暨的大街小巷,文明之光點(diǎn)亮了群眾生活,,志愿者隊(duì)伍不斷壯大,,志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開展。截至2023年3月,,諸暨共有24.8萬名志愿者,,常態(tài)開展著“走親式”“菜單式”惠民服務(wù)。人們用一件件善舉,,引領(lǐng)諸暨德潤人心的時(shí)代新風(fēng),,不斷提升社會(huì)治理的廣度、深度和溫度,,為推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷注入新的發(fā)展內(nèi)涵,。
群眾自治激發(fā)活力
2019年1月,習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),,“要完善基層群眾自治機(jī)制,,調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織自主自治的積極性,,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體”,。
“社會(huì)治理共同體”,,成為社會(huì)治理領(lǐng)域的關(guān)鍵詞之一,。
紹興市委黨校楓橋經(jīng)驗(yàn)研究中心副主任、副教授劉開君在他的著作中這樣寫道:“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持大社會(huì)觀和大治理觀,,已經(jīng)率先打開了共建共治共享的通道,,在此過程中,三者各有側(cè)重,,又相輔相成,,共同構(gòu)成了新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的制度框架和實(shí)踐創(chuàng)新?!?br />
落腳到諸暨,,群眾參與基層治理的主動(dòng)性,總是令人感慨,。走進(jìn)楓橋鎮(zhèn)楓源村,,村口石碑上的“三上三下,民主法治”八個(gè)大字躍入眼簾,,楓源村通過抓實(shí)群眾路線,,創(chuàng)新“三上三下”民主決策機(jī)制,迎來清風(fēng)正氣,。而在城區(qū),,江新社區(qū)主任陳維芹有感而發(fā):“作為干了幾十年社區(qū)工作的人,我明顯感覺到,,這些年群眾的法治意識(shí)強(qiáng)了,,參與意識(shí)也更強(qiáng)了?!?021年,,社區(qū)在永富網(wǎng)格成立了開放式小區(qū)鄰里互助委員會(huì),制定并通過小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、秩序管理公約,,排定樓道衛(wèi)生清掃值日制度等開放式小區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目。如今,,鄰里互助委員會(huì)仍運(yùn)行得有條不紊,,這充分說明,發(fā)動(dòng)群眾自我管理,,完全可行,。
“大事一起干”成了新常態(tài),如今,,在楓橋鎮(zhèn),,活躍著像紅楓義警、楓橋大媽、楓橋調(diào)解志愿者聯(lián)合會(huì)等上百個(gè)大大小小的社會(huì)組織,,這支近萬人的隊(duì)伍在治安巡邏,、矛盾糾紛化解、流動(dòng)人口管理,、法治宣傳,、愛心救助、社區(qū)矯正等領(lǐng)域發(fā)揮著各自的作用,。目前,,全市共有各類社會(huì)組織5400余家,其中僅平安,、調(diào)解類社會(huì)組織就達(dá)1000余家,,參與人數(shù)近30萬,占常住人口的四分之一,。
正如習(xí)近平總書記曾指示的那樣,,人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力,諸暨充分發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神,,讓群眾真正成為主角,。
十里不同風(fēng),百里不同俗,。在諸暨,村規(guī)民約的設(shè)計(jì)因地制宜,,廣大村民更是以主人翁的精神來看待這些自治規(guī)則,。東白湖鎮(zhèn)陳蔡村規(guī)定酒席只用農(nóng)家“土燒酒”;姚江鎮(zhèn)吳墅村規(guī)定“正酒”只辦一餐,;同山鎮(zhèn)吉水坑村規(guī)定過“小年”不大辦酒席,;嶺北鎮(zhèn)規(guī)定喪事“不擇日”……鄉(xiāng)風(fēng)文明在一系列村規(guī)民約中內(nèi)化于心、外化于行,。
基層治理實(shí)踐中,,法治、德治通過促進(jìn)自治來更好發(fā)揮作用,。諸暨以公平公正為切入口,,打通獲得感的途徑、提升體驗(yàn),,再到提升服務(wù),、發(fā)動(dòng)群眾,打造社會(huì)治理共同體,,這一整套“擦亮金名片”的路徑,,持久而熱烈。