記者 胡子昂 特約記者 楊新華

    以發(fā)展求突破,，向管理要效益。2012年,，執(zhí)行力建設(shè)寫就了我市同心合力強(qiáng)管理最濃墨重彩的一頁,，敢于動(dòng)真碰硬，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“一竿子插到底”,，著力強(qiáng)化“肯做事,、敢擔(dān)責(zé)、公正廉潔”的共識(shí),，全面提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行意識(shí),、執(zhí)行剛性、執(zhí)行時(shí)效,、執(zhí)行能力,，為全市各項(xiàng)事業(yè)在攻堅(jiān)克難中逆勢(shì)向前提供了強(qiáng)有力保障。

    動(dòng)真碰硬抓責(zé)任

    動(dòng)真碰硬就要敢于自曝“家丑”,。2012年年初,，廣大黨員干部春節(jié)后的第一課,，就是集中收看暗訪拍攝的“問責(zé)糾錯(cuò)”短片,，就此拉開了全市執(zhí)行力建設(shè)的大幕。此后,，市委,、市政府連續(xù)出臺(tái)有關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的19項(xiàng)制度,，明確市、鎮(zhèn),、村三級(jí)的管理要求,，并把目標(biāo)落實(shí)情況直接轉(zhuǎn)化為量化的考核結(jié)果，年度考核,、實(shí)績(jī)考查,、干部考察“三考合一”成為干部提拔使用、績(jī)效報(bào)酬的主要依據(jù),。

    不僅如此,，從市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村一級(jí)干部，“事事有人管,、人人有事管”的責(zé)任體系正在構(gòu)建,。全市502個(gè)行政村、社區(qū),，實(shí)行鎮(zhèn)街班子成員包村制度,，主要包“三違”整治、“三資”管理,、信訪維穩(wěn)等,，考核排位最后3位的包村領(lǐng)導(dǎo)，將被免職或問責(zé),；27個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)制度,，并分成5個(gè)工作片，由5位市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片長(zhǎng),，每?jī)蓚€(gè)月分片督查交流工作,。

    執(zhí)行力帶來的變化，直接體現(xiàn)在重大事項(xiàng)的落實(shí)和難題的破解上,。去年8月20日,，城東新城房屋征收工作全面啟動(dòng)，由400名抽調(diào)干部,、專業(yè)人員組成的征收工作組僅用3個(gè)月就完成了2543戶被征收戶的簽約工作,，成為執(zhí)行力建設(shè)的一次大練兵。

    “只要工作沒有執(zhí)行到位,，這根弦就始終得繃著”,，已成為全市干部隊(duì)伍的共識(shí)。去年,，市級(jí)通報(bào)批評(píng)單位13個(gè),，約談一把手10人次，問責(zé)副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部9人次，黨政紀(jì)處分10人次,，效能追究一般干部29人次,。各鎮(zhèn)街、部門加強(qiáng)自查自糾,，共問責(zé)問效干部594人次,，扣發(fā)考核獎(jiǎng)180余萬元。

    進(jìn)村入企解難題

    次塢鎮(zhèn)汪阮家塢村村民俞衛(wèi)飛收購(gòu)鵝毛鴨毛已經(jīng)多年,，回收來的鵝毛,、鴨毛在村公共操場(chǎng)上攤曬，風(fēng)一吹,，鵝毛,、鴨毛的臭味就彌漫全村，村民意見很大,。去年12月10日,，在包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委副書記周文彬的帶領(lǐng)下,，包村干部孟彩芳和其他兩位鎮(zhèn)干部上門去做工作,，共同化解了這起糾纏多年的鄰里矛盾。

    讓領(lǐng)導(dǎo)干部“包”下來,，讓機(jī)關(guān)干部“住”下來,，讓干部群眾“熟”起來。去年,，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng),，實(shí)行值班住勤制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街,、部門整體聯(lián)動(dòng),，訪農(nóng)家、解難題,、辦實(shí)事,、促發(fā)展；針對(duì)企業(yè)招工難,、融資難,、轉(zhuǎn)型難等問題，開展“走進(jìn)企業(yè),、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng),；建立領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),，增擴(kuò)企業(yè)家協(xié)會(huì)應(yīng)急互助基金至1億元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，為小微企業(yè),、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供最高200萬元貸款等,，有效破解了企業(yè)發(fā)展難題,，一系列舉措受到時(shí)任省委書記趙洪祝的批示肯定。

    去年,，全市在職在編約1.4萬名黨員干部直接聯(lián)系群眾近4萬戶,，收集各類意見建議2萬多個(gè)，解決實(shí)際問題近6000個(gè),，46個(gè)后進(jìn)村完成集中整轉(zhuǎn),。

    重心下沉強(qiáng)管理

    “講話一定要算數(shù)，否則就要失信于民,，不履諾就辭職,、查處?！比ツ?，全市4048名村兩委干部和文書、出納簽訂了《村干部“四不”公開承諾書》,，與其說簽訂的是一份承諾書,，更像是簽下了一張軍令狀。去年9月,，市委組織部會(huì)同相關(guān)職能部門組建督查組,，專項(xiàng)督查各鎮(zhèn)街落實(shí)村干部“四不”公開承諾情況，并對(duì)違反承諾的村干部予以堅(jiān)決懲處,。專項(xiàng)督查共召開民意調(diào)查會(huì)62個(gè),，發(fā)放調(diào)查問卷12000余份，組織開展個(gè)別談話2600余人次,，初步掌握村干部違反“四不”公開承諾線索231條,，查處村干部違反“四不”公開承諾案件79起。

    村級(jí)工程管理是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是去年市委,、市政府確定的30項(xiàng)重點(diǎn)工作之一?！笆欣锍雠_(tái)加強(qiáng)村級(jí)工程監(jiān)管文件后,，村級(jí)工程實(shí)施更加規(guī)范，節(jié)資效果十分明顯,，老百姓也更加滿意了,。”山下湖鎮(zhèn)東江新村黨支部書記何杏鳳說，最近村里的一次招投標(biāo),，依照市村級(jí)工程招標(biāo)管理新要求,，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)節(jié)省近80萬元，相當(dāng)于一年的村集體經(jīng)濟(jì)收入,。

    通過對(duì)村級(jí)工程管理施以強(qiáng)大的剛性紀(jì)律威懾,，僅去年下半年就有270個(gè)村級(jí)項(xiàng)目送市審計(jì)局審計(jì)，標(biāo)底總額2.1億元,，完成156個(gè),，核減611萬元；共有262個(gè)村級(jí)項(xiàng)目參加招投標(biāo),，預(yù)算總額2.01億元,，中標(biāo)價(jià)總額1.76億元，節(jié)資2400萬元,，節(jié)資率11.93%,。

    去年，各鎮(zhèn)街“三資”中心退回不規(guī)范票據(jù)237份,，涉及金額68.5萬元,。新出臺(tái)的加強(qiáng)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的意見，提出村級(jí)招待,、外出學(xué)習(xí)考察,、報(bào)刊征訂等“七規(guī)范”，資金管理更趨嚴(yán)格,。

    簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)服務(wù)

    行政服務(wù)化繁為簡(jiǎn),、提速增效；百姓生活方便快捷,、省心省力,。作為2012年市委、市政府30項(xiàng)重大發(fā)展事項(xiàng),，我市把鎮(zhèn),、村便民服務(wù)中心建設(shè)納入市十大惠民實(shí)事工程，28個(gè)部門的152項(xiàng)事權(quán)全面下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng),，并切出2000萬元專項(xiàng)資金,，全面構(gòu)建市、鎮(zhèn),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系,。

    去年11月28日，浙江虹宇銅業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人黃冠華,，從市環(huán)保局駐店口行政服務(wù)中心窗口辦結(jié)了銅熔鑄爐年產(chǎn)12000噸銅棒生產(chǎn)線技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)許可審批手續(xù),，從申請(qǐng)到完成審批,，只用了不到兩天時(shí)間。代辦工作人員吳海軍說,，銅熔鑄爐行業(yè)整治對(duì)象必須通過環(huán)評(píng),、控評(píng)審批同意，作出相應(yīng)承諾,，并通過公示無異議后,，才能恢復(fù)生產(chǎn)?！耙郧?，辦理這樣的手續(xù)最少也要一周,，現(xiàn)在通過鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心的代辦窗口,，程序更簡(jiǎn)便，時(shí)效也大幅提高,?！秉S冠華高興地說。

    嶺北鎮(zhèn)水帶村村民周錫仁身患中風(fēng),，行動(dòng)不便,，卻還要撫養(yǎng)8歲的孤兒孫女，生活非常困難,。鎮(zhèn)里幫他和老伴納入低保戶,，而一系列證明和申請(qǐng)材料則由村級(jí)便民服務(wù)中心的便民服務(wù)代辦員全程辦理，不需要村民村里,、鎮(zhèn)里,、市里來回跑，比以前省了一半時(shí)間,。代辦員周永希說,，今年村級(jí)便民服務(wù)中心完成提檔升級(jí)，配有專職代辦員全程代辦獨(dú)生子女申報(bào),、低保戶申請(qǐng),、醫(yī)療卡補(bǔ)辦、流動(dòng)人口登記管理等15項(xiàng)便民事項(xiàng),，服務(wù)效能平均提速三四天,，目前已代辦便民事項(xiàng)20多項(xiàng)。