為扎實(shí)推進(jìn)我市土地開(kāi)發(fā)及建設(shè)用地復(fù)墾工作,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，經(jīng)研究,，決定對(duì)現(xiàn)行的土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾政策、宅基地置換政策與考核辦法作相應(yīng)調(diào)整,，具體如下：

    一,、土地開(kāi)發(fā)資金補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目墾造為水田的，按4萬(wàn)元/畝予以資金補(bǔ)助,；墾造為旱地的,，按3.9萬(wàn)元/畝予以資金補(bǔ)助。同時(shí),，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度,，土地開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金從原有的5000元/畝提高到1.5—2.0萬(wàn)元/畝，其中9月底前通過(guò)紹興市級(jí)驗(yàn)收的（以驗(yàn)收文件為準(zhǔn)）,，獎(jiǎng)勵(lì)2.0萬(wàn)元/畝,；10月1日至11月底前驗(yàn)收的（以驗(yàn)收文件為準(zhǔn)），獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元/畝,。獎(jiǎng)勵(lì)資金的獲得須達(dá)到以下條件：一是完成年度任務(wù),；二是工程投入資金達(dá)到總補(bǔ)助款45%以上（不包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理及前期政策處理等費(fèi)用）,，其中,，坡度等級(jí)2級(jí)以下投入不低過(guò)1.2萬(wàn)元/畝；三是項(xiàng)目驗(yàn)收（包括本市級(jí)初驗(yàn),、紹興市級(jí)復(fù)驗(yàn)）需一次性通過(guò),、無(wú)整改，紹興市級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)質(zhì)量達(dá)到“合格”及以上,。達(dá)到以上條件的,，支付總補(bǔ)助款和獎(jiǎng)金的80%，兩年后按要求種植經(jīng)驗(yàn)收合格的,，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)助款及獎(jiǎng)金,。

    土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，原則上控制在坡度25度以上區(qū)域和主要交通干道兩側(cè)實(shí)施,。

    二,、農(nóng)村土地綜合整治凈增復(fù)墾指標(biāo)的補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    通過(guò)廢棄鐵路和廢棄礦山等建設(shè)用地整治凈增的復(fù)墾指標(biāo)，每畝補(bǔ)助9萬(wàn)元,；通過(guò)村莊改造,、老鎮(zhèn)拆遷、宅基地整治等多種渠道凈增的復(fù)墾指標(biāo),，每畝補(bǔ)助18萬(wàn)元,；在農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收后,，對(duì)宅基地進(jìn)城置換面積的1.2部分給予3萬(wàn)元/畝補(bǔ)助用于復(fù)墾工作。同時(shí),，加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度,，整村整治的，宅基地復(fù)墾凈增指標(biāo)在30-50畝（含50畝）之間的,，按10萬(wàn)元/畝獎(jiǎng)勵(lì)用于復(fù)墾工作,；宅基地復(fù)墾凈增指標(biāo)在50畝以上的，按17萬(wàn)元/畝獎(jiǎng)勵(lì)用于復(fù)墾工作,；完成年度考核任務(wù)的,，除宅基地進(jìn)城置換折算面積外獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元/畝。達(dá)到以上條件的,，支付總補(bǔ)助款和獎(jiǎng)金的80%,，兩年后按要求種植經(jīng)驗(yàn)收合格的，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)助款及獎(jiǎng)金,。

    三,、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施步驟

    具體分三步：第一步，參照當(dāng)前上級(jí)立項(xiàng)政策與要求,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選定復(fù)墾地塊,，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位，對(duì)復(fù)墾地塊進(jìn)行規(guī)劃條件審查,，符合立項(xiàng)條件并申報(bào)材料提交完整的（材料參照省級(jí)正式立項(xiàng)要求提供），由本級(jí)國(guó)土部門(mén)審核同意的,，可直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工程實(shí)施階段,，復(fù)墾工程竣工后，申請(qǐng)本市級(jí)初驗(yàn),；第二步,，以本市級(jí)初驗(yàn)合格后的復(fù)墾面積為依據(jù)，掛鉤項(xiàng)目建新地塊,，并嚴(yán)格按照上級(jí)立項(xiàng)要求,，正式編制規(guī)劃方案，提交相應(yīng)申報(bào)材料,；第三步,，項(xiàng)目經(jīng)省人民政府立項(xiàng)后，按照上級(jí)驗(yàn)收要求,，對(duì)已驗(yàn)收地塊進(jìn)行材料組件,，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收批復(fù)。

    四,、宅基地進(jìn)城置換條件

    具體為：置換進(jìn)城的宅基地經(jīng)拆除后,，符合立項(xiàng)要求的,，方可列入農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。宅基地進(jìn)城置換應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：①符合土地利用現(xiàn)狀圖（二調(diào)現(xiàn)狀為建設(shè)用地）,；②拆舊區(qū)域面積連片達(dá)到2畝以上（與農(nóng)用地相連的獨(dú)戶(hù)宅基地除外）,；③置換對(duì)象有合法土地權(quán)證；④一戶(hù)多宅的,，以戶(hù)為單位整體置換（無(wú)產(chǎn)權(quán)證的非住宅房屋和附屬物需同時(shí)無(wú)條件拆除）,。

    五、新申報(bào)項(xiàng)目?jī)粼鰪?fù)墾指標(biāo)的使用及管理

    宅基地復(fù)墾凈增指標(biāo)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自由支配,，如自行掛鉤后復(fù)墾指標(biāo)有節(jié)余的,，可由市政府按20萬(wàn)元/畝回收，或經(jīng)國(guó)土部門(mén)認(rèn)可后,，有償調(diào)劑給其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）,。節(jié)余指標(biāo)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）之間進(jìn)行調(diào)劑的，取消相關(guān)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì),。

    鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,，通過(guò)宅基地置換到中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，所置換宅基地的1.2倍部分復(fù)墾面積不作補(bǔ)償,，指標(biāo)由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用,，其余部分指標(biāo)參照前款規(guī)定管理；兩部分指標(biāo)全部計(jì)入考核任務(wù)完成數(shù),；通過(guò)廢棄礦山等整治產(chǎn)生的凈增復(fù)墾指標(biāo),，由市政府與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道按8∶2比例分配,，分配指標(biāo)有節(jié)余的,，統(tǒng)一由市政府按20萬(wàn)元/畝回收；中心鎮(zhèn)自行建設(shè)保障性住房,，優(yōu)先保證用地指標(biāo),。

    六、明確工作職責(zé)

    各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施主體,；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng),、報(bào)批、監(jiān)督,、驗(yàn)收,、補(bǔ)助兌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā),、建設(shè)用地復(fù)墾地力測(cè)定,，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)工作和地力提升工程,，建立新增耕地質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)制度,，指導(dǎo)農(nóng)作物種植,，防止新增耕地拋荒，管護(hù)期不少于三年（《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)墾造耕地工作的通知》浙政發(fā)〔2011〕67號(hào)）,；其他相關(guān)部門(mén)各自做好與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作,。

    七、相關(guān)優(yōu)惠政策

    1．鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與投資農(nóng)村整村整治項(xiàng)目,，產(chǎn)生的指標(biāo)主要用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，投資者自用部分指標(biāo)享受18萬(wàn)元/畝的補(bǔ)助政策，在供地時(shí)不再另行收取指標(biāo)費(fèi),。

    2．加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和項(xiàng)目?jī)?yōu)惠,，立項(xiàng)審批必須快捷簡(jiǎn)便，收費(fèi)能免則免,、能廢則廢,、能減則減。

    本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行,，原有關(guān)政策與本意見(jiàn)有不一致的,，以本意見(jiàn)規(guī)定為準(zhǔn)。

    中共諸暨市委

    諸暨市人民政府

    2013年2月8日