為全面貫徹落實市委第十五屆三次全體（擴大）會議精神,，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，現(xiàn)制定2013年度推進經(jīng)濟提升發(fā)展的若干政策意見。

    一、指導(dǎo)思想

    立足實業(yè)立市,、工業(yè)強市、服務(wù)興市,、創(chuàng)新活市,，注重政策激勵扶持的導(dǎo)向性與績效性，注重畝產(chǎn)稅收為先導(dǎo),，堅持保重點壓一般,，突出項目投資、科技創(chuàng)新,、金融保障,、招商選資、電子商務(wù),、稅源培育等六個方面實施傾斜扶持,，繼續(xù)鼓勵品牌發(fā)展、節(jié)能減排和創(chuàng)強爭先,。

    二,、總體安排

    市財政統(tǒng)籌安排7.5億元（其中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5億元），比上年增加5000萬元,。主要為項目投資4.5億元,；科技創(chuàng)新8000萬元，比上年增加3000萬元,；金融保障8000萬元,；招商選資5000萬元（兌現(xiàn)不封頂），比上年增加2000萬元,；培育稅源2500萬元,，比上年增加2500萬元；電子商務(wù)和品牌市場3000萬元,，比上年增加500萬元,；節(jié)能減排2000萬元,。

    三、扶持重點

    （一）項目建設(shè)

    1．工業(yè)技術(shù)設(shè)備專項獎勵,。對工業(yè)投資（技改）項目按當(dāng)年設(shè)備實際投資達到1000萬元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目500萬元）的給予4%（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加2個百分點,，畝均稅收A類企業(yè)且上年實繳稅收達到100萬元企業(yè)再加1個百分點）的獎勵，單個項目累計最高不超過3000萬元,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資項目可參照享受,。

    2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目獎勵。在項目建設(shè)扶持資金中切塊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金7000萬元,，其中現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)3000萬元,、文化產(chǎn)業(yè)2000萬元、旅游產(chǎn)業(yè)2000萬元,。重點扶持社會資金投資建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、金融集聚區(qū)、商貿(mào)綜合體,、專業(yè)市場,、商務(wù)總部、物流基地,、數(shù)碼創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、文化影視基地、休閑旅游開發(fā)等項目的獎勵,。對實際投資達到3000萬元（不含土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)投資）的重點服務(wù)業(yè)項目，按實際投資額給予1.5%（最高不超過500萬元）的獎勵,。

    3．鼓勵集約節(jié)約用地,。堅持規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)投資項目和“以畝產(chǎn)論英雄”優(yōu)先供地,，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)存量空間整合利用,，實施“零增地”技改，細則按2012年政策,。

    繼續(xù)鼓勵實施“退二進三”和村級留置用地發(fā)展服務(wù)業(yè),，細則按2012年政策。

    對實際投資達到3億元以上（不含土地出讓金）的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目且投資強度和建設(shè)進度符合要求的重大項目,，實施“一企一策”供地優(yōu)惠政策,。

    （二）科技創(chuàng)新

    1．科技服務(wù)平臺建設(shè)。突出市級科創(chuàng)公共服務(wù)平臺（含工業(yè)設(shè)計中心,、科技企業(yè)孵化器）,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技共性服務(wù)平臺與企業(yè)科創(chuàng)平臺（含工業(yè)設(shè)計企業(yè)）三級平臺建設(shè)，視平臺創(chuàng)建層次與作用發(fā)揮大小給予專項獎勵扶持,。

    2．科技項目建設(shè),。重點扶持一批符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求與列入我市新興產(chǎn)業(yè)“325”實施計劃項目,，配套省級以上重大項目。

    3．培育科創(chuàng)成長型企業(yè),。通過激勵扶持引進高校院所共建創(chuàng)新載體與科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮促進帶動作用,，培育發(fā)展一批科技成長型企業(yè)。對當(dāng)年獲市級以上科學(xué)技術(shù)獎特等,、一,、二、三等予以獎勵（對其中省三等獎以上和國家級企業(yè)技術(shù)中心按上年獎額授予政府特別獎）,。對引進高級科創(chuàng),、技術(shù)、設(shè)計人才予以獎勵補助,。

    4．應(yīng)用工業(yè)信息技術(shù),。鼓勵應(yīng)用工業(yè)信息技術(shù)實施工藝裝備改造，對當(dāng)年軟件技術(shù)設(shè)備投入達到50萬元以上且有產(chǎn)業(yè)示范作用的按5%（最高不超過50萬元）的獎勵,。

    （三）金融保障

    配套創(chuàng)建浙江省金融創(chuàng)新示范試點市建設(shè),。扶持金融機構(gòu)引進、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立,，繼續(xù)扶持小額貸款公司（含財務(wù)公司）設(shè)立與落實稅收專項獎勵,；扶持縣域資本市場建設(shè)，探索組建中小企業(yè)投融資服務(wù)中心,，對企業(yè)上市及上市公司再融資授予政府特別獎,；加強對銀行（小貸公司）信貸增量、直接融資增量和支持擔(dān)保,、二次抵押貸款及企業(yè)解困等服務(wù)的考核獎勵,。

    （四）招商選資

    加大對招商選資的扶持力度。具體專項扶持政策另行制定,。

    （五）培育稅源

    1．專項推進,。建立機制，制定政策,，分工負責(zé),，協(xié)同推進“個轉(zhuǎn)企、下升上,、增加一般納稅人,、擴大稅源”四個專項行動。

    2．獎勵扶持,。（1）對符合個轉(zhuǎn)企要求的轉(zhuǎn)入企業(yè),、規(guī)下升規(guī)上企業(yè)、限下升限上企業(yè)和新增的一般納稅人給予一次性一定的獎勵和一定期限的財政扶持,。（2）市內(nèi)企業(yè)對外投資回歸納稅和建安企業(yè)市外工程回歸納稅且市內(nèi)企業(yè)納稅達到全市平均增幅的,，以及引進外地企業(yè)和個人來諸一次性納稅的,，按實繳增量市所得部分的50%給予獎勵。（3）對引進企業(yè)視產(chǎn)業(yè),、項目投資和地方財政貢獻大小實施獎勵扶持,。

    （六）品牌市場

    1．市場拓展。（1）加大對發(fā)展電子商務(wù)的專項獎勵扶持,。（2）繼續(xù)按2012年標(biāo)準(zhǔn)要求對確認(rèn)的組織會展項目和抱團參加專業(yè)會展項目實施獎勵扶持,。（3）對“走出去”企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險予以專項補貼。

    2．品牌拓展,。（1）對當(dāng)年創(chuàng)建的各類國家級品牌（含國家級產(chǎn)品質(zhì)量獎,、建安質(zhì)量獎）給予一次性20萬元獎勵；對新獲得軍工資格認(rèn)證和建安主項資質(zhì)晉升為一級以上的企業(yè)予以獎勵,。（2）對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級及以上品牌企業(yè)在市外新開設(shè)區(qū)域品牌專賣店,、店中店、知名超市和媒體宣傳促銷給予30萬元以內(nèi)的獎勵,。（3）對同山燒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予500萬元的專項扶持,，具體政策另行制定。

    （七）節(jié)能減排

    （1）對市環(huán)保局,、經(jīng)信局組織實施環(huán)保突出問題整治和淘汰落后產(chǎn)能進行獎勵扶持,；（2）對污染治理項目投資、污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè),；（3）對工業(yè)節(jié)能節(jié)水達到明顯成效的項目和創(chuàng)建“綠色企業(yè)”,、重大循環(huán)經(jīng)濟項目給予一定的獎勵。

    （八）創(chuàng)強爭先

    繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)強爭先排行榜,，并對企業(yè)財政貢獻實施政府特別獎：對當(dāng)年度實繳稅收達到2億元,、1億元、5000萬元,、3000萬元、1000萬元,，且對應(yīng)增幅達到10%,、15%、20%,、25%,、30%以上部分的地方所得部分予以全額獎勵（不含房地產(chǎn)稅收，如上年度為負增長的企業(yè)則以該企業(yè)納稅最高年度為基數(shù)計算）,，具體實施辦法另行制定,。

    四、附則

    1．對所有獎勵扶持繼續(xù)堅持“實行最高限額獎勵”和“實施一票否決制”的原則,， 工業(yè)企業(yè)畝均稅收考核C類企業(yè)不得享受當(dāng)年市級財政扶持政策,，B類企業(yè)減半享受,。

    2．由市政府辦公室統(tǒng)一部署，明確主管部門牽頭,，會同相關(guān)部門分工負責(zé)起草,，并經(jīng)市財政局、金融辦審核后報市政府審定,，制定出臺專項扶持政策實施細則和專項資金使用管理辦法,。

    中共諸暨市委

    諸暨市人民政府

    2013年2月6日