首席記者 斯海燕 郭斌 記者 陳伯渠

    2013年政府工作的總體要求：

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，圍繞省委“干好一三五,、實(shí)現(xiàn)四翻番”的目標(biāo)要求,，按照市委十五屆三次全會的總體部署,，更加注重增強(qiáng)發(fā)展的動力和后勁,，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,，更加注重民生的保障和改善,，攻堅(jiān)克難,、創(chuàng)新提升、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn),，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有新諸暨,、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2013年的春節(jié),，山下湖鎮(zhèn)賜緋廟村低保戶卞全煥是最開心的,。因?yàn)椋麄內(nèi)以谛路孔永镞^除夕,，請親朋做客,。

    卞全煥的家原本是一間已有四五十年的沙墻房，在一次暴雨中倒塌,。卞全煥已是耳順之年,，身有殘疾，老伴在家務(wù)農(nóng),，兩人還要照顧一個殘疾的兒子,。房子塌了,，感覺天也灰了，他們根本沒有錢修筑新房,。

    去年年底,，在市建設(shè)局住房保障辦公室的關(guān)心支持下，老人的住房得到新建,，了卻了老人的心事,。除了“感謝政府”，他實(shí)在想不出更好的詞,。

    “擴(kuò)大城鄉(xiāng)住房保障覆蓋面”就是2102年政府承諾的惠民十事之一,，卞全煥們的幸福笑容，告訴我們這是怎樣一張漂亮的成績單,，而這也讓我們對2013年的惠民十事充滿期待,。

    這一年，政府又將為民辦哪些實(shí)事呢,？在報(bào)告起草之時(shí),，定下了“三發(fā)展一改善”的基調(diào),，“一改善”的解釋是這樣的：要始終堅(jiān)持富民為先,、幸福民生，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，努力讓全市人民過上更加美好的生活,。

    本次會議提交的政府工作報(bào)告中，十件實(shí)事所占篇幅不過600余字,，但每件實(shí)事都明確了要完成的數(shù)字,，這種以量化的方式表述任務(wù)，顯示出了不推諉,、不搪塞的高度責(zé)任感,。這也更加讓人相信，這實(shí)實(shí)在在的承諾,，必定指向的是市民心心念念的事,。

    念念不忘，必有回響,，我們充滿期待,。

    2013惠民十事

    一是方便市民出行

    實(shí)施城市交通擁堵治理五年行動，新增城區(qū)公共停車位5000個以上,；投資1.9億元開展農(nóng)村公路大中修,，新建聯(lián)網(wǎng)公路40公里,。

    點(diǎn)評：交通擁堵是城市病，是每個發(fā)展的城市不得不面對的痛,，它得治,，但也難治。把它放在第一位置,，敢用“五年”這個時(shí)間表,，顯示了政府的勇氣和決心。同時(shí),，在寸土寸金的城區(qū),，要“擠”出5000個停車位，絕對需要強(qiáng)大的信心和智慧,，我們拭目以待,。

    二是完善社會保障

    健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”，醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到650元,，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%以上,；深化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加大貧困群眾幫扶力度,。

    點(diǎn)評：從2003年開始推出新農(nóng)合,，十年時(shí)間改變了這個城市農(nóng)民的觀念，他們敢于走出家門走進(jìn)醫(yī)院,，這就是社會保障看得見的成績單,。從不理解到半信半疑再到踴躍參保，我們始終知道,，政府的每一步探索都推動著惠民政策的前行,，這就是信心。

    三是加強(qiáng)住房保障

    新建續(xù)建保障房38萬平方米,，新開工公租房8萬平方米,，改造農(nóng)村住房5000戶。

    點(diǎn)評：我有一個房子,，面朝大海,，春暖花開。這是詩意的表達(dá),，也是我們的夢想,。我不想在這里估算38萬平方米能建多少房子，只想告訴你,，2012年城東城鄉(xiāng)保障性住房和安置房一期建設(shè)工程規(guī)劃用地面積是8萬平方米,，共建有1751套房子。而去年改造農(nóng)村危舊房是500多戶，一年翻十倍,，這是底氣,。

    四是擴(kuò)大社會就業(yè)

    新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.8萬個，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人,，幫扶低收入農(nóng)戶2000戶,、困難職工1000戶以上。

    點(diǎn)評：安居之后是樂業(yè),。發(fā)展的城市離不開興旺的360行,，就業(yè)、培訓(xùn)和幫扶,，用授人以漁的方式實(shí)現(xiàn)幸福諸暨,，必須贊一個。

    五是加大水利建設(shè)

    完成6座小型水庫和39.4公里堤防除險(xiǎn)加固,，改建,、續(xù)建18座電排站，整治275座病險(xiǎn)屋頂山塘,，全年完成各類水利投資13.6億元,。

    點(diǎn)評：智者愛水，何況諸暨多山多水,？我一直深信不疑,，經(jīng)歷一場又一場的水患后，我們的民生簿上必須為它留一個位置,。將水患化為水利,，是我們的職責(zé)和驕傲,。

    六是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水

    實(shí)施中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,，加快嶺北、同山,、馬劍供水工程建設(shè),，完成東和水廠及管網(wǎng)配套工程。

    點(diǎn)評：政策是有延續(xù)性的,，去年我們建成大西供水工程,、五泄水廠及配套管網(wǎng)，東白湖二期供水?dāng)U建工程建成通水,，惠民9.16萬戶,。今年，為了更多人喝上更潔凈的自來水,，我們依然在努力,。

    七是實(shí)施文化惠民

    建設(shè)諸暨大劇院，全年送戲下鄉(xiāng)100場、電影進(jìn)村7400場,、周末劇場52場以上,。

    點(diǎn)評：錢袋鼓了，腦袋不能空著,，這是現(xiàn)在新提的一個詞：文化溫飽,。重視維護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，尊重農(nóng)民的精神追求,，2013年,，政府依然給力！

    八是發(fā)展教育事業(yè)

    加快荷花小學(xué)等7所中小學(xué),、幼兒園建設(shè),，實(shí)施幼兒園園舍安全工程三年計(jì)劃，免除符合條件的中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生學(xué)費(fèi),。

    點(diǎn)評：以“耕讀傳家”聞名的諸暨,，教育是個永不退熱的話題。欣喜的是,，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育又一次成為發(fā)展教育的重中之重,。根深才能葉茂，你懂的,。

    九是改善醫(yī)療設(shè)施

    建成中醫(yī)醫(yī)院浣東分院一期,、啟動二期建設(shè)，新建第五人民醫(yī)院,、東和鄉(xiāng)衛(wèi)生院,。

    點(diǎn)評：我能把這個理解為完善社會保障的“配套設(shè)施”么？其實(shí),，這樣一想就對了,。

    十是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

    擴(kuò)容改造白毛尖衛(wèi)生填埋場，建成城區(qū)建筑垃圾消納場,，推進(jìn)開發(fā)區(qū),、大唐、草塔,、暨陽街道等的污水收集管網(wǎng)建設(shè),，完成2/3鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道生態(tài)公墓規(guī)劃建設(shè)。

    點(diǎn)評：有錢買不來青山綠水,。最后一方面的惠民實(shí)事,，明確地告訴我們，水清,、山綠,、景美的品質(zhì)生活,，才是無可替代的幸福諸暨。

    成績很漂亮

    實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值810.7億元,同比增長10.1%

    財(cái)政總收入92.6億元,增長15.7%

    全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值810.7億元,，同比增長10.1％,；財(cái)政總收入92.6億元，增長15.7％,，其中公共財(cái)政預(yù)算收入52.6億元,，增長15％；500萬元及以上固定資產(chǎn)投資411.1億元,，增長26.6％,；社會消費(fèi)品零售總額231.2億元，增長17.6％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39950元,、農(nóng)村居民人均純收入19107元，增長11.9％和12％,。

    除生產(chǎn)總值,、自營出口、金融機(jī)構(gòu)年末存款余額受宏觀環(huán)境等因素影響未能完成年初目標(biāo)外,，其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)總體完成較好,。

    賬單很民生

    投入42.2億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.7%

    比2011年增長20.4%

    2012年全年財(cái)政民生支出42.2億元，增長20.4%,，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.7%,。十方面便民惠民實(shí)事圓滿完成。改造提升8家農(nóng)貿(mào)市場,。成功舉辦第五屆西施文化節(jié),、第八屆珍珠節(jié)、第八屆市運(yùn)會和第六屆全民健身節(jié),?！拔覀兊奈幕毕盗谢顒由钍軞g迎，“我們的價(jià)值觀”等文明主題實(shí)踐活動深入開展,。全面啟用數(shù)字電視,。平穩(wěn)實(shí)施“陽光招生”改革、公立醫(yī)院改革和基本藥物制度,。完成新農(nóng)合與社保并軌。認(rèn)捐第三期慈善冠名基金14.6億元,。落實(shí)殯葬惠民政策,。開展食品藥品大整治。實(shí)施打防控綜合治理,，社會保持和諧穩(wěn)定,。做好雙擁優(yōu)撫工作。計(jì)生、就業(yè),、低保,、救助等工作得到新加強(qiáng)，婦女,、兒童,、老年人、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。

    承諾都兌現(xiàn)

    以高要求高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)2012年惠民十事

    市民幸福指數(shù)得到較大提升

    一,、加大困難群眾幫扶力度

    目標(biāo)要求：把2000名殘疾人納入基本生活保障，向3500名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,；實(shí)施困難群眾動態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制,，落實(shí)困難職工家庭幫扶1000戶。

    落實(shí)情況：已將2000名殘疾人納入基本生活保障,，向3500名符合條件的困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,；落實(shí)困難群眾動態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，幫扶困難職工家庭1100戶,。

    二,、著力改善交通出行條件

    目標(biāo)要求：建成啟用公交西站，啟動建設(shè)公交東站,；努力緩解城區(qū)停車難,、行車難問題；實(shí)施農(nóng)村公路整修工程,，保障縣鄉(xiāng)道路通暢,；確保校車運(yùn)行安全。

    落實(shí)情況：公交西站建成投用,，公交東站開展項(xiàng)目前期工作,，農(nóng)村公路大中修工程全面啟動；新增停車位7088個,、非機(jī)動車停車區(qū)域260處,、公交車位37個，出租車位4個,、候車亭28個,；人行道違章停車處罰與收費(fèi)系統(tǒng)自2012年11月1日起正式實(shí)施；校車運(yùn)行安全,。

    三,、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

    目標(biāo)要求：完善藥品零差率銷售制度；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元,，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)70%以上,、最高支付限額達(dá)11萬元,；開展第四輪農(nóng)民健康體檢。

    落實(shí)情況：全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行零差率銷售,，并逐步向規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室延伸,，市級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施平穩(wěn)；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增至500元,，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到70%-80%,，最高支付限額提高到11萬元；共有82.6萬人參加新農(nóng)合,，占應(yīng)保人數(shù)的98.8%,，37.9萬名農(nóng)民參加健康體檢。

    四,、加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    目標(biāo)要求：建成啟用城東,、城西幼兒園和新浣紗初中，啟動荷花小學(xué)擴(kuò)建工程,，新建農(nóng)村中小學(xué),、幼兒園5所，擴(kuò)建3所,。

    落實(shí)情況：城東,、城西幼兒園和新浣紗初中建成啟用，荷花小學(xué)擴(kuò)建和海亮學(xué)校遷建工程辦理前期手續(xù),，計(jì)劃實(shí)施的8所農(nóng)村中小學(xué),、幼兒園新（擴(kuò)）建工程進(jìn)展順利。

    五,、開展文化惠民活動

    目標(biāo)要求：大力推進(jìn)文化,、圖書、電影下鄉(xiāng),，全年周末劇場演出50場,、市民影院放映電影4200場，接待觀眾15萬人次以上,。

    落實(shí)情況：建設(shè)鎮(zhèn)級圖書分館5家,、農(nóng)村圖書連鎖店4家、“農(nóng)家書屋”468家,；完成文化下鄉(xiāng)演出200場,，周末劇場演出56場，累計(jì)放映農(nóng)村電影7400場次,、學(xué)生電影1784場次,、市民影院4500場次，接待觀眾近30萬人次,。

    六,、擴(kuò)大城鄉(xiāng)住房保障覆蓋面

    目標(biāo)要求：開工建設(shè)1145套公租房、200套經(jīng)濟(jì)適用房,，基本完成1067套應(yīng)山保障性住房建設(shè),，完成廉租房保障85戶、農(nóng)村危舊房改造500戶,。

    落實(shí)情況：應(yīng)山保障性住房部分已結(jié)頂,；城東城鄉(xiāng)保障性住房和安置用房建設(shè)工程一期代建回購經(jīng)濟(jì)適用房200套、廉租房130套,，二期建設(shè)順利推進(jìn),；完成廉租住房保障303戶，其中實(shí)物配租60戶,，租賃補(bǔ)貼243戶,；完成農(nóng)村危舊房改造586戶。

    七,、有效解決群眾飲水安全問題

    目標(biāo)要求：建成大西供水工程,、五泄水廠及配套管網(wǎng)，加快東和水廠建設(shè),，擴(kuò)建東白湖水廠,，啟動城北水廠及管網(wǎng)配套和嶺北、同山,、馬劍等供水工程建設(shè),，新增自來水進(jìn)村入戶集中供水3萬戶9萬人。

    落實(shí)情況：大西供水工程和五泄水廠及配套管網(wǎng)工程順利完工,，東白湖二期供水?dāng)U建工程建成通水,；城北水廠初步設(shè)計(jì)獲得省發(fā)改委批復(fù)；東和水廠啟動建設(shè),，馬劍,、嶺北、同山水廠進(jìn)入可研,、土地審批階段,；自來水進(jìn)村入戶工程實(shí)現(xiàn)通水9.16萬戶，提前超額完成三年建設(shè)任務(wù),。

    八,、加強(qiáng)民生水利建設(shè)

    目標(biāo)要求：完成7座小型水庫除險(xiǎn)加固、348座病險(xiǎn)屋頂山塘整治,，實(shí)施86.04公里浦陽江干支流堤防治理,、14.4公里中小河流治理、11座電排站改造,。

    落實(shí)情況：完成7座小型水庫除險(xiǎn)加固,、348座病險(xiǎn)屋頂山塘整治,；重點(diǎn)堤防工程建設(shè)67.7公里，堤防石渣平臺補(bǔ)強(qiáng)88.6公里,，堤防黃泥毒液灌漿和白蟻防治181.4公里,；11座電排改造工程有序?qū)嵤?BR>
    九、抓好“智慧安居”試點(diǎn)建設(shè)

    目標(biāo)要求：開展“物防進(jìn)社區(qū),、技防進(jìn)家庭”活動,，實(shí)施敞開式小區(qū)封閉改造試點(diǎn)，新建集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控點(diǎn)500個,，推進(jìn)社會視頻監(jiān)控與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,。

    落實(shí)情況：召開“智慧安居”動員大會，楓橋試點(diǎn)工作方案通過專家評審,，相關(guān)項(xiàng)目開始建設(shè),；完成浣東小區(qū)封閉改造試點(diǎn)；在市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心建立視頻監(jiān)控中心,，實(shí)現(xiàn)社會視頻監(jiān)控與公安監(jiān)控“兩線”聯(lián)網(wǎng),，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)基本完成。

    十,、就近就便服務(wù)群眾

    目標(biāo)要求：分類建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共服務(wù)中心,，推進(jìn)村級便民服務(wù)中心提檔升級，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村村村建郵站,、城鎮(zhèn)戶戶設(shè)信箱”,。

    落實(shí)情況：全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政服務(wù)中心基本建成，完成村級便民服務(wù)中心提檔升級,。建成村郵站480個,，完成住宅樓房信報(bào)箱更新安裝41380戶（箱）。