諸暨市市長 徐良平

    各位代表：

    現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,。

    一、過去一年,，政府各項工作在克難攻堅中扎實推進

    2012年是不平凡的一年,。面對嚴峻復雜的經濟形勢,，我們在市委的堅強領導下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣“聚焦發(fā)展,、率先突破”工作基調,，突出“發(fā)展、穩(wěn)定,、管理”三大核心任務,，重轉型、重建設,、重民生,，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產總值810.7億元,，同比增長10.1％,；財政總收入92.6億元，增長15.7％,，其中公共財政預算收入52.6億元,，增長15％；500萬元及以上固定資產投資411.1億元,，增長26.6％,；社會消費品零售總額231.2億元，增長17.6％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39950元,、農村居民人均純收入19107元，增長11.9％和12％,。除生產總值,、自營出口、金融機構年末存款余額受宏觀環(huán)境等因素影響未能完成年初目標外,，其他經濟社會發(fā)展主要指標總體完成較好,。

    千方百計穩(wěn)增長。實施“五個十大”項目龍頭示范工程,，舉辦百只工業(yè)項目集中開工儀式,，新上千萬元產業(yè)項目600個,，引進總部經濟和回歸經濟項目77個，完成政府性投資136.1億元,、工業(yè)性投資235.2億元,、商貿服務業(yè)投資110.8億元、農業(yè)投資10.9億元,。出臺外貿扶持政策,，鼓勵對外經濟發(fā)展。積極防范和處置企業(yè)風險,，實現(xiàn)風險不蔓延、矛盾不上交,、社會不波動,，金融環(huán)境保持穩(wěn)定。改制掛牌農商銀行,，引進商業(yè)銀行2家,，設立小額貸款公司3家，新增全社會融資233.7億元,。完成拆遷150萬平方米,、土地開發(fā)4100畝、復墾土地1070畝,、閑置土地清理3378畝,，全年供地6788畝。完成電力投資7.2億元,。累計兌現(xiàn)獎勵和減免緩停涉企稅費7.5億元,，經濟運行趨穩(wěn)向好。

    堅定不移促轉型,。統(tǒng)籌安排9億元政策資金,，推動產業(yè)轉型升級。新興產業(yè)集聚區(qū)一期項目落地,、二期啟動建設,，店口解放湖高新園區(qū)框架拉開，牌頭環(huán)保產業(yè)園成為省首個環(huán)保產業(yè)示范園區(qū),。新興產業(yè)投資,、產值分別占工業(yè)的37.3%和27.2%，成為省首批工業(yè)強市建設試點縣市,?！傲恰蓖āⅰ傲巍蓖撇椒ゼ涌?，城市夜經濟,、電子商務逐漸興起,，服務業(yè)比重提高到38.3%。糧食生產再獲豐收,，農業(yè)“兩區(qū)”建設成效顯著,，新增設施農業(yè)2.3萬畝。建筑業(yè)產值超1200億元,，房地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。有序實施熔鑄、電鍍,、磚瓦行業(yè)專項整治,，通過國家環(huán)保模范城市復核檢查。推進品牌大市和質量強市建設,，實現(xiàn)全國科技進步先進縣市八連冠,。

    凝心聚力拓城鄉(xiāng)。編制大城市規(guī)劃和城東新城發(fā)展規(guī)劃,，順利平穩(wěn)完成城東新城80萬平方米房屋征收,，市民公園開園，人防檔案館建成使用,，諸暨大劇院,、規(guī)劃科技館和一批企業(yè)總部大樓穩(wěn)步推進。城西新城配套進一步完善,，汽車城初具規(guī)模,，公交西站建成運行，新亭埠碼頭啟動建設,。舊城改造進展順利,，絹紡廠區(qū)完成拆遷，路網(wǎng)建設,、街景立面改造,、“一江兩岸”亮化有序實施。新增公共停車位7088個,，拆除違法建設5萬平方米,，“五亂”整治取得初步成效?！爸腔郯簿印敝鸩綄嵤?，列為首批國家智慧城市試點。新人民醫(yī)院,、新浣紗初中和城東,、城西幼兒園建成啟用，浙江農林大學暨陽學院、浙江諸暨技師學院呈現(xiàn)整體形象,。城市三環(huán)線東南段啟動建設,、西北段抓緊報批，03省道東復線主線基本貫通,，全年完成交通投資31.3億元,。水利投資達14億元，永寧湖工程完成移民動遷,。第二污水處理廠和一批環(huán)保工程加快建設,，西氣東輸二線和甬紹金衢成品油管道建成投用。店口小城市,、中心鎮(zhèn)和新農村建設扎實推進,，東白湖、香榧森林公園美麗鄉(xiāng)村景觀區(qū)基本建成,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進一步加快,。

    不遺余力惠民生。全年財政民生支出42.2億元,，增長20.4%,，占公共財政預算支出的75.7%,。自來水進村入戶三年行動計劃,、保障房建設、村村建郵站等十方面便民惠民實事圓滿完成,，改造提升8家農貿市場,。成功舉辦第五屆西施文化節(jié)、第八屆珍珠節(jié),、第八屆市運會和第六屆全民健身節(jié),。“我們的文化”系列活動深受歡迎,，“我們的價值觀”等文明主題實踐活動深入開展,，全面啟用數(shù)字電視。平穩(wěn)實施“陽光招生”改革,、公立醫(yī)院改革和基本藥物制度,。完成新農合與社保并軌，引進高層次人才245名,。認捐第三期慈善冠名基金14.6億元,，落實殯葬惠民政策。開展食品藥品大整治,，成為省級藥品安全示范市,。實施打防控綜合治理，切實抓好安全生產,，積極化解信訪矛盾,，社會保持和諧穩(wěn)定,。加強國防力量建設，做好雙擁優(yōu)撫工作,。計生,、就業(yè)、低保,、救助等工作得到新加強,，婦女、兒童,、老年人,、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

    履職擔責抓落實,。全力抓好事關發(fā)展,、穩(wěn)定、管理的30項重點工作,，深入開展“執(zhí)行力建設年”和“進村入企”大走訪活動,，認真落實干部聯(lián)系項目、聯(lián)系群眾制度,，實施“百日攻堅”行動,，各項重點工作有力推進。實行簡政放權,，28個部門152項事權下放到位,。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,。構建廉政風險防控機制，加強農村“三資”管理,、公共資源交易規(guī)范,、村級小額工程監(jiān)管。完善公共財政預決算管理,，嚴格控制“三公”經費支出,。審計、統(tǒng)計,、民族,、宗教、外事,、僑務,、對臺、史志、氣象等工作取得新成績,。

    各位代表,！回顧過去一年，我們艱苦奮斗,、砥礪前行,，成績來之不易、彌足珍貴,。在此,，我謹代表市人民政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團體和離退休老同志，向所有關心,、支持,、參與諸暨建設發(fā)展的各界人士、海內外朋友,，表示衷心的感謝,！

    成績令人振奮，但冷靜分析前進中的問題和不足,，更需要我們時刻保持清醒：經濟結構中“低,、小,、散”導致抵御風險能力薄弱問題,，發(fā)展布局中城市核心區(qū)域現(xiàn)代產業(yè)競爭優(yōu)勢不夠明顯問題，發(fā)展動力中“三次產業(yè)靠工業(yè),、三駕馬車靠投資,、三類投資靠市內”的“單條腿”走路問題，社會發(fā)展中利益訴求增多,、維穩(wěn)壓力加大問題,，政府自身建設中作風改進、能力保障問題等,，都容不得我們有絲毫懈怠,，務必高度重視、理性分析,、努力破解,。

    二、以科學發(fā)展觀為指導，努力在更高起點上謀求新的發(fā)展

    今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,。十八大提出了“全面建成小康社會”的宏偉目標,，中央、省經濟工作會議明確了“經濟發(fā)展重質量,、改革開放再發(fā)力,、轉型升級不動搖”的發(fā)展要求，為我們指明了前進的方向,。面對今年依然復雜多變,、復蘇緩慢的國際國內經濟形勢，我們還需清醒認識,，積極應對,，既要打開思路、包容大氣,，更要腳踏實地,、接牢地氣，把科學發(fā)展要求與我市實際需求更好地結合起來,，形成推動諸暨發(fā)展的強大力量,。

    為此，我們必須把握好“三發(fā)展一改善”：

    ——堅持轉型發(fā)展,。轉型是科學發(fā)展的必然要求,。要牢牢抓住諸暨成為省工業(yè)強市建設試點的戰(zhàn)略機遇，把工業(yè)強市作為最大突破口,，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升,、新興產業(yè)突破發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)擴容提速,、現(xiàn)代農業(yè)增效提質,，努力走出一條投入效益高、資源消耗低,、有質量可持續(xù)的發(fā)展路子,，建設全省轉型升級的示范區(qū)。

    ——加快融合發(fā)展,。融合是科學發(fā)展的時代主流,。要牢牢抓住省級規(guī)劃定位諸暨大城市的歷史性機遇，以新型城市化為引擎,，加快產業(yè)互動,、產城融合和生產、生活,、生態(tài)“三生”共促,，促進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步,，努力打造城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)。

    ——注重創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)新是科學發(fā)展的永恒主題,。要牢牢抓住新一輪改革開放的重大機遇，強化創(chuàng)新驅動,，推進科技創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,、要素配置創(chuàng)新,，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正能量，增強經濟增長原動力,，激發(fā)內生發(fā)展新活力,，爭取率先進入創(chuàng)新型城市行列。

    ——致力民生改善,。民生是科學發(fā)展的根本所在,。要始終堅持富民為先、幸福民生,，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，努力讓全市人民過上更加美好的生活。

    今年政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導,，認真貫徹落實黨的十八大和中央,、省經濟工作會議精神，圍繞省委“干好一三五,、實現(xiàn)四翻番”的目標要求,，按照市委十五屆三次全會的總體部署,，更加注重增強發(fā)展的動力和后勁,，更加注重提高經濟增長的質量和效益，更加注重民生的保障和改善,，攻堅克難,、創(chuàng)新提升、穩(wěn)中優(yōu)進,，為建設物質富裕精神富有新諸暨,、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎,。

    根據(jù)我市“實現(xiàn)五個翻一番，再造一個新諸暨”的總體目標,，綜合考慮各種因素,，建議今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長9.5％，其中第三產業(yè)增加值增長10.5％,；財政總收入增長10%,，突破百億元大關；公共財政預算收入增長10％,；500萬元及以上固定資產投資增長18％,；自營出口總額增長8％；社會消費品零售總額增長17％,；金融機構年末存款余額增長10％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農村居民人均純收入增長10.5％,；人口自然增長率控制在2.70‰以內,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；完成上級下達的節(jié)能減排目標任務,。

    三,、加快產城融合，大力建設和繁榮現(xiàn)代化大城市

    大城市是諸暨發(fā)展的最大潛力,，也是產業(yè)升級的最大平臺,。今年，我們要以更大的決心和力度,，加快產業(yè)平臺集聚,，加強生態(tài)文明建設，加速城市擴容提質,，提升城市文化內涵,，努力打造現(xiàn)代產業(yè)之城、山水園林之城,、生活品質之城,。

    工業(yè)強市。扎實開展以“五抓五強”為主題的“工業(yè)強市建設年”活動,，抓平臺強產業(yè),，抓創(chuàng)新強企業(yè)，抓項目強后勁,，抓集約強保障,，抓機制強鎮(zhèn)區(qū)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),，大力實施新興產業(yè)“325”計劃,，確保新增貸款30%以上,、新增工業(yè)用地70%用于新興產業(yè)項目建設。做大做強“一核兩極多點”產業(yè)集聚平臺,，開發(fā)區(qū)新興產業(yè)集聚區(qū)一期基本建成,、二期開工建設，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),；店口解放湖高新園區(qū)加快項目落地,，創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保裝備省級高新技術產業(yè)園區(qū)；推進牌頭環(huán)保產業(yè)園建設,，重點培育一批技術領先的環(huán)保產業(yè)骨干企業(yè),。以工業(yè)經濟轉型升級為主線，推進“騰籠換鳥”,、“機器換人”,、“零增地”技改，爭創(chuàng)省級工業(yè)設計基地,，建設大唐襪業(yè)工業(yè)化與信息化融合試驗區(qū),。積極倡導重實體、興實業(yè),，走進企業(yè),，破解難題，努力防范和化解企業(yè)風險,。著力培育總部型,、品牌型、上市型,、高新型,、產業(yè)聯(lián)盟主導型企業(yè)，推動個體工商戶轉企業(yè),、小微企業(yè)上規(guī)模,，形成各類企業(yè)競相發(fā)展的“雁行模式”。拓展提升建筑業(yè),，力爭產值超1400億元,。

    商貿活市。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，全力建設國際商貿城,，爭取一期市場42萬平方米建設年底基本竣工，新簽約并動工的市場面積超40萬平方米,，打造具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化市場集群,。繼續(xù)推進“六城”同建，有序建設東南西北中五大城市商貿綜合體,，基本建成中國針織原料市場,、中國堅果炒貨市場。加快“六游”同推,，優(yōu)化提升五泄,、東白湖、白塔湖等區(qū)域景觀,，實施香榧森林公園4A級景區(qū)創(chuàng)建,。積極發(fā)展新興服務業(yè)，培育文化創(chuàng)意,、總部經濟,、養(yǎng)生養(yǎng)老、服務外包,、金融風投等新型業(yè)態(tài),，穩(wěn)健發(fā)展房地產業(yè)，繁榮城市夜經濟,，推廣使用“農商通”,，辦好第十一屆襪博會，建成電子商務園區(qū),，爭創(chuàng)省電子商務示范縣市,，推動服務業(yè)發(fā)展提速、層次提升,、產出提效,，比重提高1個百分點以上。

    生態(tài)靚市,。堅持低碳,、循環(huán)、綠色發(fā)展,，深入實施“811”生態(tài)文明建設行動,，推進國家級生態(tài)市創(chuàng)建。狠抓節(jié)能減排,，實施單位生產總值能耗和能源消費總量雙控管理,，加大重點用能單位監(jiān)測考核，開展PM2.5,、臭氧,、一氧化碳實時監(jiān)測與信息發(fā)布，淘汰粘土磚瓦窯等落后產能,，完成電鍍企業(yè)集中搬遷入園,，建成第二污水處理廠和璜山、次塢污水處理廠,。發(fā)展循環(huán)經濟,，推進清潔生產,，爭創(chuàng)省節(jié)水型城市。做好山水文章,，突出“七山一水”的生態(tài)調節(jié),、形象改善和旅游休閑功能，推進“四邊三化”和清水工程,，完成平原綠化7000畝,，加快建設美麗諸暨。

    品質立市,。拉高標桿,，建設更有質量的城東新城。高標準修編詳規(guī),，快速度跟進配套,，大力度開發(fā)建設，推進一批公建設施,、企業(yè)總部,、商務金融等項目建設，力爭早日形成集行政,、文化,、商貿、休閑等主導功能于一體的城市中心,。提升功能,，建設更有內涵的城西新城。完善基礎設施配套,，加強企業(yè)總部招商,，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚和生產性服務業(yè)發(fā)展，著力形成集物流,、商貿,、科創(chuàng)等功能于一體的產業(yè)之城。精細調理,，建設更有品位的中心城區(qū),。推進“三改一拆”、“五亂”整治和“智慧安居”,，實施城區(qū)揚塵管理,，繼續(xù)調理改造市南區(qū)域和陶朱北路，完成人民路區(qū)域街景立面改造和毛紡廠區(qū)征遷,，完善“一江兩岸”亮化綠化,，進一步提升城市形象、改善城市人居環(huán)境。彰顯文化,，建設更有魅力的現(xiàn)代城市,。深入挖掘歷史文化底蘊，把古越文化,、西施文化融入城市血脈,，把“崇學,、尚義,、務實、自強”的價值觀滲透城市細胞,，積極發(fā)展以影視城為龍頭的文化產業(yè), 扎實開展“文明大行動”系列活動,，提高城市文明水平。全面建設城市三環(huán)線東南段并啟動西北段建設,，加快店口小城市建設,，實施中心鎮(zhèn)建設三年行動計劃，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、市域一體的發(fā)展格局,。

    四、牢牢抓住“四個著力點”,，進一步增強發(fā)展的動力和后勁

    諸暨要繼續(xù)走在發(fā)展前列,，必須尋求更多的動力支撐。今年,，我們要在有效投入,、招商選資、創(chuàng)新驅動,、要素保障等四方面實現(xiàn)新突破,、培植新動力。

    著力加大有效投入,。圍繞產業(yè)升級,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務三大重點領域,，部署實施新“五個十大”項目重點工程,，完成政府性投資150億元、工業(yè)性投資240億元,、商貿服務業(yè)投資110億元,、農業(yè)投資10億元。發(fā)揮政府性投資的引導作用,，大力推進城市三環(huán)線,、永寧湖、城北水廠等一批重大項目建設，基本建成31省道延伸線金村至金沙段,、37省道復線義烏至諸暨段等一批重點工程,，積極配合杭長高鐵、杭金衢高速拓寬,、次塢特高壓輸變電等一批國家,、省重點工程建設。提振社會投資信心,，加快實施海訊化纖熔體直紡,、東大環(huán)境中空纖維膜等一批工業(yè)項目，雄風永利廣場,、港龍喜臨門建材家居城等一批服務業(yè)項目,，茂陽現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)、姚生記休閑食品生產等一批農業(yè)項目,。加強工業(yè)技術改造,，實施“百十一”工程，力爭當年在建億元以上項目100個,，10億元以上項目10個,，20億元以上項目1個，爭取設備投入40億元,。更加注重投資的質量和效益,，嚴格實施項目畝均投資強度制度，完善投入管理評價機制,，促使項目投入真實,、投向優(yōu)化、產出高效,。

    著力開展招商選資,。堅定不移實施招商選資“一號工程”，完善政府主導,、全民參與的工作機制,，強化以注冊資金實際到位為主的考核獎勵機制，積極營造親商,、興商,、安商的發(fā)展氛圍。堅持內資,、外資齊抓,，注重引資、引技,、引智結合,，積極通過平臺招商、定點招商、以商引商等方式,，大力招引高質量實體經濟,、高科技新興產業(yè)、高品質現(xiàn)代服務業(yè)和稅源經濟實效,、城鎮(zhèn)建設功效項目,，爭取在引進央企、國企,、軍企,、世界500強、中國商業(yè)零售業(yè)前10強等大高好項目上有新突破,，力爭引進外資2.3億美元,、市外資金100億元,。深入實施諸商回歸工程,，力爭項目到位資金35億元。既要大力“引進來”,，也要積極“走出去”,，深入實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，推進六大省級出口基地和省級貿易預警示范點建設,，做好海關鐵路監(jiān)管點建設前期工作,，力爭自營出口超50億美元。

    著力強化創(chuàng)新驅動,。增強創(chuàng)新是第一驅動力的意識,，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向,、產學研緊密結合的現(xiàn)代創(chuàng)新體系,。啟動城西科創(chuàng)中心和科技項目庫建設，加快市科技成果轉移中心和科技企業(yè)孵化器建設,，著力引進高校院所共建創(chuàng)新平臺,，積極引導優(yōu)質創(chuàng)新資源向優(yōu)秀企業(yè)、實體經濟集聚,，力爭新增省級高新技術企業(yè)5家,、省科技型中小企業(yè)20家以上、省級以上企業(yè)研發(fā)機構5家,，與大專院校,、科研院所共建創(chuàng)新平臺10個，爭創(chuàng)全國質量強市示范城市,。深入實施“553”人才工程,，重視培育企業(yè)家隊伍和創(chuàng)新團隊，發(fā)揮各類人才作用。深化省金融創(chuàng)新示范市試點建設,，探索民間融資管理試點,，加快境內外上市步伐，擴大農房和土地承包權抵押貸款,，重視引進金融機構,，做優(yōu)資本市場，做大金融服務業(yè),。優(yōu)化資源配置,，完善以畝產稅收為核心的企業(yè)評價激勵機制。穩(wěn)妥實施戶籍制度改革,，推進農村宅基地置換工作,，加快農業(yè)轉移人口市民化。深化行政審批制度改革,，加大簡政放權力度,，力爭成為審批速度最快的縣市之一，全力打造服務高地,、成本洼地,、投資福地。

    著力破解要素瓶頸,。統(tǒng)籌安排9.5億元產業(yè)發(fā)展資金,，突出扶持實體經濟、促進轉型升級的政策導向,。強化土地節(jié)約集約利用,，推行一般工業(yè)項目用地公開出讓制度，爭取低丘緩坡開發(fā)利用試點,，推進閑置用地和轉而未供土地清理,，力爭通過容積率提升擴建廠房面積超30萬平方米，完成拆遷50萬平方米,、土地開發(fā)4500畝,、復墾土地1500畝。啟動與遂昌縣共建山海協(xié)作產業(yè)園區(qū),。擴大融資規(guī)模,，完善擔保再擔保機制，深化有效資產“二次抵押”和排污權,、商標權,、珍珠倉單質押貸款，擴大“區(qū)域集優(yōu)”債務融資合作,，繼續(xù)實施政府性存款與商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款掛鉤制度,，開辦海亮財務公司和聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行,，力爭新增全社會融資總量200億元，進一步緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴問題,。完成電網(wǎng)建設投資6.4億元，抓好有序用電工作,。完善穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策,，深化校企合作交流，努力解決企業(yè)招工難,、用工難問題,，為經濟發(fā)展提供更有力的保障。

    五,、增進民生福祉,，讓發(fā)展的成果普惠共享

    民生是發(fā)展之本、為政之責,。今年,，我們要以更強的使命感、責任感保障和改善民生,，保證公共財政預算支出的70%以上,、新增財力的70%以上用于民生。

    統(tǒng)籌三農發(fā)展,。堅持農業(yè)基礎地位不動搖，促進農業(yè)增效,、農民增收,。穩(wěn)定糧食生產，規(guī)劃建設東部山區(qū)萬畝農業(yè)結構調整示范區(qū),，新增土地流轉面積2萬畝,、設施農業(yè)8000畝，創(chuàng)建5個以上省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū),?！敖佣B三”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，鼓勵工商資本投資種養(yǎng)殖業(yè),，大力發(fā)展家庭農場,，加快農產品深加工園區(qū)項目建設，推廣趙家農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展模式,，推進同山燒等一鎮(zhèn)一品特色產業(yè)發(fā)展,。堅持“四個一”推進新農村建設，完成50個市級新村創(chuàng)建,，啟動白塔湖濕地公園和五泄旅游度假區(qū)美麗鄉(xiāng)村景觀區(qū)建設,，加強歷史文化村落民居保護利用,。繼續(xù)扶持陳璜等地區(qū)發(fā)展，實施飲用水源地生態(tài)直補機制,，基本消除集體經濟收入在10萬元以下的行政村,。“三個一批”培育新型農民,，建設一批示范性農民專業(yè)合作社,，培育一批職業(yè)農民、農村經紀人,，鼓勵和支持一批大學生到農村創(chuàng)業(yè),。

    深化平安建設。以紀念“楓橋經驗”50周年為契機,，深入推進“平安諸暨”,、“法治諸暨”建設。繼續(xù)開展“六五”普法,，深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務”，健全網(wǎng)絡輿論引導機制,，強化社會矛盾排查調處,，提升社區(qū)建設和流動人口服務管理水平。健全社會公共安全綜合防控體系,，保持對黑惡勢力,、刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，打擊惡意逃廢債,，抓好食品藥品,、工礦企業(yè)、道路交通,、消防安全,、校園校車、防汛防災等方面的安全生產,，防范遏制重特大事故,，切實維護社會治安、公共安全,、經濟金融等領域的穩(wěn)定,。加強全民國防教育，提升國防動員效能,，做好擁軍優(yōu)屬工作,。

    發(fā)展社會事業(yè)。全面開展智慧城市建設試點,。深入實施文化惠民工程,，爭創(chuàng)省首批公共文化服務體系示范區(qū),。加快省教育現(xiàn)代化縣市創(chuàng)建，實現(xiàn)農林大學暨陽學院,、技師學院秋季開學,，推進與浙江大學的合作辦學，開工建設海亮教育園區(qū),。深化公立醫(yī)院綜合改革,，鞏固完善基本藥物制度。加快規(guī)劃科技館建設和市民活動中心前期工作,，舉辦市首屆籃球聯(lián)賽,。推進社保提質擴面，實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌,、大病醫(yī)療保險制度,，建立被征地農民養(yǎng)老保險并軌制度。大力發(fā)展慈善,、養(yǎng)老事業(yè),，繼續(xù)加強殯葬管理。做好第三次全國經濟普查和檔案信息化工作,。加強人口和計劃生育服務管理,。維護婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權益。

    各位代表,！經過廣泛征求意見,，2013年安排十方面惠民實事，作為政府為民辦實事的重點,。一是方便市民出行。實施城市交通擁堵治理五年行動,，新增城區(qū)公共停車位5000個以上,；投資1.9億元開展農村公路大中修，新建聯(lián)網(wǎng)公路40公里,。二是完善社會保障,。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險“一卡通”，醫(yī)保人均籌資標準提高到650元,，政策范圍內住院費用報銷比例提高到75%以上,；深化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務，加大貧困群眾幫扶力度,。三是加強住房保障,。新建續(xù)建保障房38萬平方米,，新開工公租房8萬平方米，改造農村住房5000戶,。四是擴大社會就業(yè),。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.8萬個，培訓農民1.5萬人,，幫扶低收入農戶2000戶,、困難職工1000戶以上。五是加大水利建設,。完成6座小型水庫和39.4公里堤防除險加固,，改建、續(xù)建18座電排站,，整治275座病險屋頂山塘,，全年完成各類水利投資13.6億元。六是推進城鄉(xiāng)供水,。實施中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,，加快嶺北、同山,、馬劍供水工程建設,，完成東和水廠及管網(wǎng)配套工程。七是實施文化惠民,。建設諸暨大劇院,，全年送戲下鄉(xiāng)100場、電影進村7400場,、周末劇場52場以上,。八是發(fā)展教育事業(yè)。加快荷花小學等7所中小學,、幼兒園建設,，實施幼兒園園舍安全工程三年計劃，免除符合條件的中等職業(yè)學校在校學生學費,。九是改善醫(yī)療設施,。建成中醫(yī)醫(yī)院浣東分院一期、啟動二期建設,，新建第五人民醫(yī)院,、東和鄉(xiāng)衛(wèi)生院。十是強化生態(tài)保護,。擴容改造白毛尖衛(wèi)生填埋場,，建成城區(qū)建筑垃圾消納場，推進開發(fā)區(qū),、大唐,、草塔,、暨陽街道等的污水收集管網(wǎng)建設，完成三分之二鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）生態(tài)公墓規(guī)劃建設,。

    六,、加強政府自身建設，努力干在實處走在前列

    打鐵還需自身硬,。在更高起點上謀求新的發(fā)展責任重大,、任務艱巨，我們要“再加把勁,、更快一些,、多擔點責”，進一步提高推動發(fā)展,、改善民生的能力和水平,。

    提升服務力。認真落實中央八項規(guī)定,、省委六個嚴禁和市委28條實施細則,，加強作風建設，密切聯(lián)系群眾,。推動政府工作重心下移,，深化市鎮(zhèn)村三級便民服務體系建設，加強駐村工作,，夯實基層基礎,。深入開展“進村入企”大走訪活動，扎實做好送政策,、送科技,、送服務工作。切實改進文風會風,，集中精力抓大事,、辦實事、解難事,。

    增強執(zhí)行力,。把狠抓落實作為政府工作的基本要求。扎實開展“執(zhí)行力建設深化年”活動,，重在項目建設、招商選資,、土地治理,、拆違治堵、施工環(huán)境整治等方面,，提升行政效能,，加大執(zhí)行力度,，勇于攻堅，敢于擔當,，保證政令暢通,，確保執(zhí)行到位，讓人民群眾看到實實在在的成效,。嚴格落實“三考合一”,，以實干評干部，以實績論英雄,，推動實干興市,。

    維護公信力。把依法行政,、取信于民作為政府工作的生命線,。認真落實人大決議決定，積極支持政協(xié)履行職能,，切實提高人大代表議案,、建議和政協(xié)提案的辦理質量。加強廉政建設,，厲行勤儉節(jié)約,，嚴格控制“三公”經費，把有限的財力更多地用于發(fā)展經濟,、改善民生,。廣泛聽取民主黨派、人民團體,、社會各界和廣大人民群眾的意見建議,，提高決策科學化民主化水平，更好地體現(xiàn)公共性和公益性,，努力打造人民滿意政府,，凝心聚力、奮發(fā)有為,，干在實處,、走在前列，為建設物質富裕精神富有新諸暨,、全面開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面而努力奮斗,！