“個轉(zhuǎn)企”,，即個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為各種類型企業(yè),。去年，全省“個轉(zhuǎn)企”工作全面啟動，我市6萬多個體工商戶站在這個歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是繼續(xù)當(dāng)個個體戶,，還是成為企業(yè)主？他們難以抉擇,。

    隨后,，一系列相關(guān)政策陸續(xù)出臺，助推個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)變,，我市“個轉(zhuǎn)企”工作全面熱身,。

    數(shù)月后的今天，全市已有144家個體工商戶過渡到企業(yè),，并有不少個體戶進(jìn)入“個轉(zhuǎn)企”審批階段,。針對這一趨勢，記者進(jìn)行了一系列走訪調(diào)查,，試圖探尋這一身份轉(zhuǎn)變背后帶給個體戶的影響，同時又有什么難題羈絆著個體戶,，使他們踟躕不前,。

    夾縫中的謀變

    今年年初，經(jīng)營凈水處理器材等的個體戶湯先豪順利領(lǐng)到了一本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，成立了市康達(dá)星健康咨詢有限公司,。公司成立不久，就與上海瑞金醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議,，其他工作也漸漸步入正軌,。“我們服務(wù)信息和活動多了,。這幾天,，前來咨詢服務(wù)的老年人也多起來了?！睖群勒f,。

    湯先豪從2005年成為個體戶起，就開始經(jīng)營推廣凈水處理器材,、日用百貨,、預(yù)包裝食品等。但由于個體服務(wù)分散,，信譽(yù)不夠,，他始終找不到對口的合作單位,。一直到去年得知“個轉(zhuǎn)企”的消息后，他才萌生了新的想法：轉(zhuǎn)型為一家健康醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的企業(yè),。

    湯先豪當(dāng)即向我市工商部門提交了相關(guān)資料,，將自己的企業(yè)定位為向老年人提供全方位健康信息咨詢服務(wù)?！耙岳夏耆说纳顬橹行?，與老人進(jìn)行心理交流，開展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)購,、就醫(yī)咨詢等”,。

    目前，我市的個體工商戶共有69262家,，與湯先豪原先一樣,，多存在治理模式單一、投資規(guī)模有限等問題,，在商業(yè)信用,、經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應(yīng),、競爭能力等方面又缺乏優(yōu)勢,，在企業(yè)的夾縫中難以發(fā)展壯大。如今的經(jīng)濟(jì)形勢下,，他們還面臨著土地不能競標(biāo),、融資貸款難、抗風(fēng)險能力低等一系列瓶頸問題,。轉(zhuǎn)型升級,，以企業(yè)的形式運(yùn)作，成為他們謀變的必然趨勢,?！啊畟€轉(zhuǎn)企’不是簡單的更名，而是通過優(yōu)化內(nèi)部流程,，解決企業(yè)發(fā)展延續(xù)性的問題,，把原來沉淀在個體戶位置上的市場主體推進(jìn)到一個新的層次，成為轉(zhuǎn)型升級新的動力源,?！惫ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    稅收三年返還

    為推動個體工商戶積極轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),，我市陸續(xù)出臺了相關(guān)政策,。2012年10月29日，市工商局印發(fā)了《個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司登記操作規(guī)范》?！恫僮饕?guī)范》規(guī)定,，個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限公司，原名稱中的商號可以繼續(xù)沿用,，在經(jīng)營地址不變的情況下免于提交住所證明,。轉(zhuǎn)型后的有限公司免征企業(yè)注冊（變更）登記費(fèi)、年檢費(fèi),、補(bǔ)（換）營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)等費(fèi)用,。

    從事計(jì)算機(jī)信息服務(wù)行業(yè)多年的郭磊，就是享受“個轉(zhuǎn)企”規(guī)定的受益者之一,。去年,，作為個體工商戶的郭磊向工商部門提出了“個轉(zhuǎn)企”要求。原本以為這個辦理手續(xù)還要收取一系列的手續(xù)費(fèi),，商戶名稱字號也要有所改變,，但讓他沒有想到的是，不僅商號可以保留,，免收近1000元的登記費(fèi),，而且還能享受到新增稅收3年全額返還，即自轉(zhuǎn)企之日起3年內(nèi)上繳增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅新增地方財(cái)政留存部分以獎勵方式全額返還。優(yōu)惠幅度出乎意料,。

    2012年11月6日,，諸暨磊科信息技術(shù)有限公司注冊成立。還是那個工作地點(diǎn),，還是那個商號，而郭磊已從個體戶小老板升級為公司老總,。

    從去年年初開始實(shí)行“個轉(zhuǎn)企”以來,，全市已累計(jì)完成“個轉(zhuǎn)企”144家，其中轉(zhuǎn)為個人獨(dú)資企業(yè)111戶,，轉(zhuǎn)為公司32戶,，轉(zhuǎn)為合伙企業(yè)1戶，注冊資本由轉(zhuǎn)前的2552萬元增至1.27億元,。

    破解三大難題

    144家,，是一個良好的開端，但與69262家個體工商戶來比,，“個轉(zhuǎn)企”之路依然任重道遠(yuǎn),。

    隨著越來越多的個體工商戶有了“轉(zhuǎn)企”意向，3個現(xiàn)實(shí)難題也擺在了他們眼前：服務(wù)支持力度還不夠不能轉(zhuǎn)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營成本加重不敢轉(zhuǎn),，企業(yè)主主觀意愿不強(qiáng)不想轉(zhuǎn),。

    面對這些難題，我市對癥下藥,，出臺了《關(guān)于促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作的實(shí)施意見》,，指出要營造起公平、便捷,、高效,、互動的外部環(huán)境，簡化行政審批,，明確行政審批,、稅費(fèi)、財(cái)政獎勵,、社保,、貸款等方面的政策。

    為配合政府“個轉(zhuǎn)企”工作,，促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步增強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”的便捷性，各部門從實(shí)際出發(fā),，積極策劃落實(shí),。

    市工商局專門建立“個轉(zhuǎn)企”后備培育庫，為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級開通綠色通道,，提供法律法規(guī)咨詢,、登記材料輔導(dǎo)、部門銜接協(xié)調(diào)等一站式服務(wù),，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡,；并為“個轉(zhuǎn)企”典型建立成長檔案，記錄前期培育,、轉(zhuǎn)型升級和后續(xù)發(fā)展情況,，突出個體轉(zhuǎn)企優(yōu)勢和作用，通過培育一批,、轉(zhuǎn)型一批,、帶動一批，真正動員更多個體戶自覺轉(zhuǎn)企,。

    市國稅局在工作落實(shí)中提出了4點(diǎn)要求：對具有一定規(guī)模的小規(guī)模納稅人進(jìn)行調(diào)查摸底,，為一般納稅人擴(kuò)面打下基礎(chǔ)；做好對企業(yè)的宣傳解釋,、稅法財(cái)務(wù)輔導(dǎo)工作,；加大對偷稅等違法行為的打擊力度；加強(qiáng)同鎮(zhèn)街的聯(lián)系溝通等。

    根據(jù)計(jì)劃表,，2013年我市將引導(dǎo)1000余家個體工商戶轉(zhuǎn)化為企業(yè),。

    ■見習(xí)記者 趙亦 通訊員 李國女 徐偉峰

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    這些個體戶可升級

    （一）設(shè)立金額或投資金額在30萬元以上，或從業(yè)人員常年在8人以上的個體工商戶,；

    （二）從事屬我市支柱產(chǎn)業(yè)的制造,、加工行業(yè)的個體工商戶，或具有相當(dāng)規(guī)模,，從事商業(yè),、服務(wù)性行業(yè)，如文化娛樂,、商場超市,、賓館旅社、餐飲酒店,、汽車家電,、中介機(jī)構(gòu)、美容美發(fā),、足浴等的個體工商戶,；

    （三）年產(chǎn)值200萬元以上或工業(yè)性年銷售額100萬元以上、商業(yè)服務(wù)性年銷售額（營業(yè)收入）180萬元以上的個體工商戶,；

    （四）已經(jīng)取得一般納稅人資格的個體工商戶,；

    （五）所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門認(rèn)為需要重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級的個體工商戶,。

    四大優(yōu)惠政策

    （一）行政審批扶持

    符合產(chǎn)業(yè)政策的個體工商戶申請轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，原個體工商戶名稱字號可以保留；轉(zhuǎn)型的個體工商戶,，工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時出具個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明,，并保持工商登記檔案的延續(xù)性。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明,，在辦理有關(guān)審批事項(xiàng)時提供便利,。“個轉(zhuǎn)企”涉及前置審批的,，各部門對經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等不變的,，一般采取變更程序?qū)徟?BR>
    （二）稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政獎勵扶持

    1.同一自然人與其設(shè)立的個人獨(dú)資企業(yè),、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn),，至2014年12月31日免征契稅,。

    2.新增稅收三年全額返還。自轉(zhuǎn)企之日起三年內(nèi)上繳增值稅、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅新增地方財(cái)政留存部分以獎勵方式全額返還,。

    3.個體工商戶轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)的，至2014年12月31日免收企業(yè)注冊（變更）登記費(fèi),、年檢費(fèi),、補(bǔ)（換）營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。

    （三）社保費(fèi)優(yōu)惠扶持

    對“個轉(zhuǎn)企”后三年內(nèi),，其應(yīng)繳社會保險費(fèi)率原則上維持原狀,，并在上級政策規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行扶持。

    （四）貸款優(yōu)惠扶持

    人民銀行和各商業(yè)銀行憑“個轉(zhuǎn)企”證明,，采用最便捷的方法辦理開戶賬戶的變更手續(xù),。

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    工商審批新規(guī)給創(chuàng)業(yè)者減壓

    ■實(shí)習(xí)記者 俞咪娜

    本報(bào)訊 3月初，家住楓橋鎮(zhèn)的樊軍無意間得知,，工商審批有7項(xiàng)新規(guī)出臺,，其中有一條是：放寬取冠省名、市名企業(yè)名稱條件,。正在為公司申報(bào)省名的樊軍眼前一亮,，趕緊去市公共服務(wù)中心工商窗口詢問。

    樊軍準(zhǔn)備開一家公司,，取名為浙江越翔貿(mào)易有限公司,，主營紡織。從年前開始,，樊軍就為這事忙碌著,，一方面籌集資金，一方面詢問審批過程,。

    現(xiàn)在新政策出來了,，允許冠省名企業(yè)最低注冊資本分期繳納，首期繳納不少于注冊資本20％的出資即可申請取冠省名,。原來省名的制造業(yè),、商貿(mào)業(yè)和非鑒證服務(wù)業(yè)企業(yè)，首期出資額要求1000萬元以上,，允許分期繳納后,，首期出資200萬元就可申報(bào)省名。

    新政策為樊軍減輕不少壓力：“資金籌集可以稍微緩一緩,，還能把多余的資金放到公司運(yùn)營上去,。”

    市公共服務(wù)中心工商窗口工作人員告訴記者,，3月以來,，不少市民前去詢問省工商局新出臺的措施,，而關(guān)心申報(bào)省名、市名注冊資本的人最多,?！安贿^應(yīng)該有許多人還不知道有新措施出臺”。

    其實(shí),，除申報(bào)企業(yè)名的注冊資金放寬了條件,。另外還有6條改革措施，也是為創(chuàng)業(yè)者提供了便利,。（見下文）

    六項(xiàng)新規(guī)

    1.審批事項(xiàng)一個窗口統(tǒng)一受理,。在3月1日后，將統(tǒng)一窗口受理企業(yè)登記,、廣告審批,、食品流通許可、市場名稱登記,、動產(chǎn)抵押登記等工商審批事項(xiàng),。

    2.推行多證聯(lián)辦和并聯(lián)審批。多證聯(lián)辦實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證、公章刻制備案,、統(tǒng)計(jì)登記證,、開戶許可證等辦理程序的并聯(lián)提速。并聯(lián)審批是企業(yè)登記的各前置審批部門之間通過“并行審批,、聯(lián)合踏勘,、限時辦結(jié)”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高審批效率,。

    3.放寬住所和經(jīng)營場所登記條件。探索“一址多照”,，主要面向股權(quán)投資企業(yè),、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意,、軟件設(shè)計(jì),、動漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同一個地址可以作為2個以上企業(yè)的住所,。

    4.試行部分行業(yè)籌建登記,。生物醫(yī)藥、新能源,、新材料,、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以及服務(wù)業(yè)中籌建周期較長的涉及前置審批的企業(yè),，可以向登記機(jī)關(guān)申辦籌建營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“**項(xiàng)目的籌建（不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動）”,。

    5.拓展“工商事務(wù)金融服務(wù)通”功能,。“工商事務(wù)金融服務(wù)通”平臺上的驗(yàn)資通子系統(tǒng)已在全省運(yùn)行推廣,。今年的合作對象將擴(kuò)大到所有銀行,，并聯(lián)合省注協(xié)邀請會計(jì)師事務(wù)所加入，探索網(wǎng)上出具驗(yàn)資報(bào)告以降低驗(yàn)資費(fèi)用,。同時,，將實(shí)行出資數(shù)額備案制，對合伙企業(yè),、個人獨(dú)資企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等無需提交驗(yàn)資報(bào)告的主體類型，允許在自愿的基礎(chǔ)上,，通過服務(wù)通主動申報(bào)資金到位情況,，并通過登記機(jī)關(guān)備案向社會公開，以增加企業(yè)信用資本和交易機(jī)會,。

    6.提升完善網(wǎng)上注冊大廳,。今年，省工商局將在原有網(wǎng)上注冊平臺基礎(chǔ)上,，開發(fā)面向全省的網(wǎng)上企業(yè)重名自助查詢功能,，向全社會開放，投資人申請名稱之前,，可以先在網(wǎng)上平臺自助查詢重名情況,，通過初選后再到工商窗口辦理，從而提高申請人的辦事效率,。