《諸暨市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用辦法》已于2013年3月22日經(jīng)市政府第十三次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2013年7月1日起施行。

    第一條 為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用,，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境,，提高建設(shè)工程質(zhì)量,，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。

    第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝,，直接通過(guò)專用設(shè)備出廠,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥,。

    本辦法所稱預(yù)拌混凝土,，是指由水泥、集料,、水以及所需的外加劑和摻合料等,，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后,，通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸,、使用的拌合物。

    本辦法所稱預(yù)拌砂漿,，是指由水泥,、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量,、拌制后,，通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物,，主要指干混砂漿,，包括砌筑砂漿、抹灰砂漿,、地面砂漿,、保溫砂漿和防水砂漿。

    本辦法所稱建設(shè)工程,，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告后方可開工的建設(shè)工程,。

    第四條 市人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理工作，具體工作由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

    市公安、建設(shè),、建管,、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān),、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

    各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)措施,，推進(jìn)散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,。

    第五條 新建,、擴(kuò)建、改建水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站,，應(yīng)符合《紹興市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃》,，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。有關(guān)部門在進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn),，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)書,。

    第六條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用提供信息咨詢,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品,。

    第七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿和水泥制品應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥,。

    交通、能源,、水利,、港口等重點(diǎn)建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

    第八條 預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要健全質(zhì)量控制體系,，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范要求,。

    水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開展技術(shù)交流和適度競(jìng)爭(zhēng),，不得壟斷市場(chǎng)和價(jià)格,。

    第九條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建筑業(yè)管理等有關(guān)部門，對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件,、質(zhì)量管理情況,、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行檢查，并適時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)目錄,。

    市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)管理部門應(yīng)定期開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，檢查禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用情況,。

    第十條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛（包括以掛靠、承包,、租賃等形式在我市從事運(yùn)輸活動(dòng)的市外車輛）,，應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證行駛記錄裝置的正常運(yùn)行,。

    市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同散裝水泥管理機(jī)構(gòu),，按照重點(diǎn)運(yùn)輸單位車輛管理的要求，建立散裝水泥,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿專用車輛單位安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，并在道路交通安全執(zhí)法以及車輛年檢時(shí),，對(duì)行駛記錄裝置安裝,、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。

    第十一條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門,，組織對(duì)散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考核合格出具相關(guān)培訓(xùn)證明,，培訓(xùn)費(fèi)用從散裝水泥專項(xiàng)資金中列支,。

    專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn),，掌握操作技能,，提高安全生產(chǎn)能力,。

    市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，檢查專用車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)及持證情況,。

    第十二條 散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛因承擔(dān)工程任務(wù)，確需辦理特許通行手續(xù),，可憑市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明,，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理。

    第十三條 鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專業(yè)物流,，降低運(yùn)輸成本。

    市交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同散裝水泥管理機(jī)構(gòu),，對(duì)符合國(guó)家,、省優(yōu)惠條件的專用車輛及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

    第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)按下列規(guī)定期限禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,、砂漿（經(jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)除外）：

    （一）自2013年7月1日起,，全市所有建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土；

    （二）自2013年7月1日起,，政府性投資的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；

    （三）自2014年7月1日起,，全市所有建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,。

    第十五條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,，建設(shè),、設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求設(shè)計(jì)圖紙,，編制施工方案、估算,、概算和預(yù)算,。

    建設(shè)工程需實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件,。

    建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制和管理散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額,，并定期發(fā)布信息指導(dǎo)價(jià)。

    監(jiān)理單位應(yīng)將預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿使用情況納入監(jiān)理內(nèi)容,。

    第十六條 市建筑業(yè)管理等有關(guān)部門應(yīng)將建設(shè)工程是否按規(guī)定使用散裝水泥,、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作,，列入對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,、監(jiān)理工程師的考核內(nèi)容。

    禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,、砂漿的建設(shè)工程,，未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，不得參加建設(shè)工程的各類評(píng)優(yōu),、評(píng)獎(jiǎng),。

    對(duì)不按《條例》規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目,，其預(yù)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還，繳入國(guó)庫(kù),。

    第十七條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，有下列情形之一的,，經(jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌：

    （一）因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的,；

    （二）需要使用特種混凝土和特種砂漿，預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法有效供應(yīng)的,；

    （三）施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍內(nèi)沒(méi)有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

    （四）建設(shè)工程混凝土使用總量在二百立方米以下的,；

    （五）建設(shè)工程砂漿使用總量在一百噸以下的,。

    第十八條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,，不得放置散裝水泥流動(dòng)罐,，不得放置大型攪拌機(jī)，不得放置用于現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的砂石材料,。

    第十九條 散裝水泥,、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車向儲(chǔ)料罐輸送散裝水泥、預(yù)拌砂漿時(shí),，應(yīng)規(guī)范使用防塵袋,。

    預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用車輛進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)沖洗設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)砂石分離和污水分級(jí)沉淀處理裝置,，實(shí)現(xiàn)污水回收利用,。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取相應(yīng)的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土,。

    現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,，確保噪聲,、粉塵、廢水符合排放標(biāo)準(zhǔn),。

    市環(huán)保,、建管、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查,。

    第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金,， 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理等,，按《條例》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋,、復(fù)合袋等）水泥的,，應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金；建設(shè)工程的預(yù)繳專項(xiàng)資金,，應(yīng)在辦理施工許可證前繳納,，任何單位和個(gè)人不得隨意減征、免征或緩征,。預(yù)繳專項(xiàng)資金的退還按《條例》、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

    第二十一條 違反《條例》規(guī)定,，違法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,，并依法實(shí)施行政處罰。

    相關(guān)部門在抽檢中發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品不合格的,，應(yīng)加大抽檢密度；連續(xù)兩次抽檢不合格的,，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)單位整改,。

    散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)壟斷市場(chǎng)和價(jià)格的行為,，由有關(guān)行政管理部門依法查處,。

    第二十二條 本辦法自2013年7月1日起施行,，原《諸暨市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用預(yù)拌（商品）混凝土的意見(jiàn)》（諸政發(fā)﹝2006）20號(hào)）同時(shí)廢止。