為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省委十三屆三次全會(huì)精神,，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加速推進(jìn)招商突破，努力打造諸暨經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”,，為現(xiàn)代化諸暨建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，現(xiàn)決定如下：

    一,、堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商突破之路

    1．強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、推進(jìn)招商突破,，是諸暨現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要和現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前,，諸暨發(fā)展正處于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,，面臨著宏觀形勢(shì)復(fù)雜、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇,、自身制約加大等多重挑戰(zhàn),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要突破發(fā)展瓶頸,，致勝發(fā)展未來(lái),，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番,、再造一個(gè)新諸暨”目標(biāo)，根本之舉和關(guān)鍵之策在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、招商突破,。我們必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商突破擺在核心戰(zhàn)略位置,，通過(guò)雙輪驅(qū)動(dòng),、內(nèi)外發(fā)力，著力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,，加速轉(zhuǎn)型跨越,，推動(dòng)諸暨發(fā)展繼續(xù)走在前列。

    2．把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、招商突破的總體要求,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,，圍繞干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”任務(wù)要求,，解放思想,、創(chuàng)新突破，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“四項(xiàng)工程”,，大力開展招商突破“四大行動(dòng)”,，進(jìn)一步增動(dòng)力、激活力,、強(qiáng)實(shí)力,，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    3．明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、招商突破的主要目標(biāo),。到2020年，建立比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系,，進(jìn)入省創(chuàng)新型城市行列,，外資實(shí)績(jī)保持全省十強(qiáng)地位，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、內(nèi)外協(xié)同,、量質(zhì)并舉的發(fā)展格局。今后5年,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“八倍增”,、力促“兩提高”；招商突破的主要目標(biāo)是全市引進(jìn)市外注冊(cè)資金以每年不低于10%的增速實(shí)現(xiàn)“五連增”。具體“一三五”分階段目標(biāo)為：

    2013年,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)是：R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到21.8億元（占GDP2.4%）,，研發(fā)人員數(shù)達(dá)到0.7萬(wàn)人年，發(fā)明專利年授權(quán)量達(dá)到102件,，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到563億元,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到325億元，技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額1000萬(wàn)元,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到85家,，科技型中小企業(yè)達(dá)到257家,；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%左右,，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到11萬(wàn)元/人左右。招商突破的目標(biāo)是：力爭(zhēng)引進(jìn)市外注冊(cè)資金100億元,，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上,。

    2015年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)是：R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到28.2億元（占GDP2.6%）,，研發(fā)人員數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人年,，發(fā)明專利年授權(quán)量達(dá)到132件，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到750億元,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到425億元,，技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額1210萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家,，科技型中小企業(yè)達(dá)到340家,；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%左右，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到13萬(wàn)元/人左右,。招商突破的目標(biāo)是：力爭(zhēng)引進(jìn)市外注冊(cè)資金120億元,，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上。

    2017年,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)是：R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到36.9億元（占GDP2.8%）,，研發(fā)人員數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)人年，發(fā)明專利年授權(quán)量達(dá)到180件,，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1000億元,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到580億元，技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額1500萬(wàn)元,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家,，科技型中小企業(yè)達(dá)到450家；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%左右,，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到15萬(wàn)元/人左右,。招商突破的目標(biāo)是：力爭(zhēng)引進(jìn)市外注冊(cè)資金150億元，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。

    二,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要任務(wù)

    4．實(shí)施創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)提升工程,。建立完善創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“325”計(jì)劃,，著力發(fā)展先進(jìn)制造裝備,、銅加工及新型材料、環(huán)保新能源,、生物醫(yī)藥,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2017年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的60%左右,。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升襪業(yè),、珍珠,、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大唐襪業(yè)工業(yè)化與信息化融合試驗(yàn)區(qū),。大力實(shí)施騰籠換鳥,、機(jī)器換人、空間換地,、電商換市“四換”工程,，力爭(zhēng)到2017年，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降28％,，工業(yè)用地畝均增加值,、畝均利稅高于全省平均水平。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，強(qiáng)化新興科技手段應(yīng)用,，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意,、休閑旅游,、商務(wù)會(huì)展等科技文化產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、生態(tài)化,、現(xiàn)代化水平,。

    5．實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。充分發(fā)揮“一核兩極”在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的主平臺(tái)作用,，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二期建設(shè),，掛牌創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新集聚和輻射功能,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，建立市科技成果轉(zhuǎn)化中心，引進(jìn)中科院寧波材料所,、浙江大學(xué),、總參鄭州科技創(chuàng)新工作站等10家高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完成科技企業(yè)需求庫(kù),、科技成果庫(kù),、企業(yè)難題庫(kù)、高校院所專家?guī)臁八膸?kù)”建設(shè),，加強(qiáng)與省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和上海技術(shù)交易所同步對(duì)接,，進(jìn)一步完善科技市場(chǎng)服務(wù)體系，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平,。以市科創(chuàng)中心建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展企業(yè)孵化器,、科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，到2017年，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家,、省級(jí)科技企業(yè)孵化器4家,。

    6．實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，大力培育科技型上市企業(yè),、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),，著力打造創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展雁形梯隊(duì),。啟動(dòng)“科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)規(guī)模大,、輻射帶動(dòng)強(qiáng),、科技水平高的龍頭骨干企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)施“春苗培育”計(jì)劃,，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè),。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“專利清零”三年計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入,，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，到2017年，全市擁有國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家,、省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院13家,、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心3家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心75家,。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌三大戰(zhàn)略,，全面提升“諸暨制造”品牌形象,。

    7．實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，深入實(shí)施“553”人才工程,，大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、經(jīng)營(yíng)管理人才,、高技能人才等高層次人才，吸引集聚一批城建規(guī)劃,、物流會(huì)展,、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等緊缺急需人才,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)大智力支撐,。到2017年，引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才40名,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)70個(gè),、經(jīng)營(yíng)管理人才52000名、高技能人才45000名,，建立院士專家工作站12個(gè),、博士后科研工作站12個(gè)。大力推動(dòng)大學(xué)城建設(shè),，支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院,、浙江諸暨技師學(xué)院等發(fā)展。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，使各類人才引得來(lái),、留得住、發(fā)展好,。

    三,、招商突破的主要任務(wù)

    8．開展重大項(xiàng)目突破行動(dòng)。堅(jiān)持“大招商,、招大商”,，主攻央企,、國(guó)企、軍企等重點(diǎn),，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng),，著力引進(jìn)一批大高好項(xiàng)目,，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)取得實(shí)質(zhì)性突破,。搶抓長(zhǎng)三角,、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，拓展招商陣地,，充實(shí)招商力量,，積極開展節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商,、以商招商,、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等活動(dòng),。以“鄉(xiāng)情,、親情、友情”為紐帶,，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”,，促進(jìn)更多項(xiàng)目回歸、資金回流,、企業(yè)回遷。完善重大項(xiàng)目督查協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約,、早開工、早投產(chǎn),。

    9．開展招商領(lǐng)域突破行動(dòng),。制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，主攻工業(yè)項(xiàng)目,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,、稅源項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。著力引進(jìn)一批龍頭型,、基地型,、創(chuàng)新型工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市支撐,。著力引進(jìn)一批會(huì)展物流,、科技信息,、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,。著力引進(jìn)一批商務(wù)總部,、創(chuàng)投基金、設(shè)計(jì)研發(fā)等稅源型項(xiàng)目,，壯大發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì),。著力引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快形成特色板塊,。

    10．開展平臺(tái)建設(shè)突破行動(dòng),。發(fā)揮好大平臺(tái)在招商引資中的主載體作用，大力引導(dǎo)外來(lái)資金,、回歸資金,、民間資金參與建設(shè)。加快推進(jìn)以“一核兩極”為龍頭的工業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè),，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主平臺(tái)作用,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)；加快諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，加大項(xiàng)目招引力度,，力爭(zhēng)早日建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城建設(shè),，著力打造具有區(qū)域影響力,、面向全國(guó)全球的現(xiàn)代化市場(chǎng)集群。有序建設(shè)東南西北中五大商貿(mào)綜合體,，提速建設(shè)中國(guó)針織原料市場(chǎng),、中國(guó)堅(jiān)果炒貨市場(chǎng)。加快推進(jìn)城東新城建設(shè),，力爭(zhēng)早日形成集行政,、文化、金融,、商貿(mào)等主導(dǎo)功能于一體的現(xiàn)代城市綜合中心,。統(tǒng)籌抓好阮市制冷配件、璜山軸承軸瓦,、楓橋汽車零部件,、大唐襪業(yè)、草塔彈簧等特色園區(qū)集聚發(fā)展,。

    11．開展投資環(huán)境突破行動(dòng),。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化新一輪行政審批制度改革,，力爭(zhēng)將1316項(xiàng)行政事項(xiàng)精簡(jiǎn)三分之二以上,，努力打造審批速度最快的縣級(jí)政府之一,。全面推行“砌圍墻交鑰匙”工程，努力為所有千萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù),。深入開展施工環(huán)境專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決依法處置各種阻礙項(xiàng)目建設(shè)的行為，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地和商務(wù)成本洼地,，以最優(yōu)的投資環(huán)境吸引客商,。

    四、確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、招商突破各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

    12．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立全市強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)招商突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定行動(dòng)方案,，分解落實(shí)任務(wù)，明確工作責(zé)任,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門要堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和招商突破作為“一把手”工程來(lái)抓,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、關(guān)鍵項(xiàng)目重點(diǎn)抓,、相關(guān)部門主動(dòng)抓,，形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,。

    13．完善政策措施,。健全完善科技創(chuàng)新投融資機(jī)制和財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增幅高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體增加科技投入,，加快形成多元化、多層次,、多渠道的科技投入體系。完善招商引資優(yōu)惠政策,，對(duì)特別重大投資項(xiàng)目,，實(shí)行“一事一議”，最大限度在財(cái)政扶持,、土地使用等方面給予優(yōu)惠,。

    14．強(qiáng)化考核激勵(lì)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、招商突破作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,，切實(shí)做到與工作績(jī)效,、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、單位經(jīng)濟(jì)利益“三掛鉤”,，確保工作落到實(shí)處,。同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商突破成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng),。

    15．營(yíng)造良好氛圍。全市各有關(guān)部門要強(qiáng)化“一盤棋”思想,，加強(qiáng)對(duì)接溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成強(qiáng)大的工作合力。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)推動(dòng)作用,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、招商突破重大意義和先進(jìn)典型的宣傳，積極推廣一批先進(jìn)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn),，有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和招商熱情,。