“楓橋經(jīng)驗”半個世紀的變與不變
——“楓橋經(jīng)驗”堅持群眾路線創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)布時間：2014-11-19 16:19:15
來源：諸暨日報
編輯：陳璐 審核：陳少杰
記者 倪鈺 特約記者 任光法
“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,?！?/STRONG>
一個誕生于上世紀60年代的全國性社會治理樣本，歷經(jīng)50年始終活力四射,，其奧秘就是用最樸實的方法尋找打開“和美城市”的鑰匙,。
近年來，我市構筑起排查調(diào)處網(wǎng),、安全防控網(wǎng),、智能信息網(wǎng)、服務管理網(wǎng),、民生保障網(wǎng)“平安五張網(wǎng)”,，群眾安全滿意度高達96.7%，為“平安中國”提供了可資借鑒的生動實踐,。
矛盾化解在第一現(xiàn)場
8月28日,，楓橋鎮(zhèn)行政服務中心調(diào)解室內(nèi)，陳家村新農(nóng)自然村村民金慧芳放棄了5000元的賠償要求,，與飯店老板握手言和,。
一個多月前，金慧芳11歲的兒子在當?shù)匾患疫B鎖飯店喝飲料，結(jié)果經(jīng)過滑梯邊上的門檻時絆了一跤,，小半顆門牙受損,。飯店老板一度推卸責任，金慧芳一怒之下說要打官司,。
在楓橋“老娘舅”毛仲木和屠建華的調(diào)解下,，雙方情緒一點點平復，這場可能激化的糾紛很快平息,。
“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交,?！碧崞稹皸鳂蚪?jīng)驗”，一直以來,，人們最耳熟能詳?shù)哪^于這三句話,。67歲的屠建華已退休，親身見證了“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展歷史,；而如今,，他和62歲的搭檔毛仲木又多了個新目標：矛盾進得來、出得去,。
這種無門檻式的矛盾化解進一步深化了50年前的“楓橋經(jīng)驗”,，強調(diào)第一現(xiàn)場的平安建設，再小的案子也不能簡單處置,，在乎的是群眾平安與否的切身感受,。
50年來，我市始終把“楓橋經(jīng)驗”作為一筆寶貴財富,，深入實施了“四前”工作法,、“四先四早”工作機制、矛盾化解“五分法”,，創(chuàng)新實施民情常走訪,、信息常摸排、矛盾常調(diào)處,、工作常聯(lián)動的平安“四常法”,。
為此，我市在全國率先成立縣級調(diào)解總會,，組建醫(yī)療糾紛,、交通事故等6大專業(yè)性調(diào)解委員會，訴前調(diào)委會,、治安糾紛調(diào)解中心,、道路交通事故調(diào)解室以及“老楊”,、“老朱”、“江大姐”等一批調(diào)解室,，共有各類調(diào)解組織807個，調(diào)解員3273名,，依托4780個網(wǎng)格,、5109個服務團隊、3.8萬人的服務群體,，讓老百姓不跑遠路,、不打官司、不傷感情,。
在齊東村,，有毛姓、魏姓一對鄰居,。兩家人因修建化糞池引起沖突,，結(jié)果毛家有人受傷，魏家有人被追究刑事責任,。好鄰居從此成了冤家,，鎮(zhèn)、村多次組織調(diào)解無效,。于是,，楓橋鎮(zhèn)領導牽頭組織國土、司法等相關部門及人大代表,、政協(xié)委員參與,，實行分工負責，聯(lián)動調(diào)處,。如今已握手言和的兩家人對記者說：“他們說得有法,、有情、有理,，我們心服口服,。”
據(jù)統(tǒng)計,，今年1至8月,，僅楓橋鎮(zhèn)已成功調(diào)解各類矛盾817件。
一切為群眾安全滿意
日前,，大唐派出所民警華倫平和同事到企業(yè)按照編碼式管理登記流動人口信息,。在一家制襪廠，華倫平發(fā)現(xiàn)該廠員工陳某竟是網(wǎng)上通緝的在逃人員,，他仔細查詢比對陳某身份信息,，沒錯，陳某，云南人,，18歲,，前不久在大唐鎮(zhèn)因攔路搶劫被網(wǎng)上通緝。
在確定無誤后,，大唐派出所立即組織民警前往抓捕,，措手不及的陳某對自己攔路搶劫犯罪事實供認不諱，根據(jù)陳某提供的線索,，民警又一舉抓獲其他6名犯罪嫌疑人,。
為提升群眾幸福指數(shù)，我市率先成為全國“智慧安居”試點,，安裝近2600個聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)控和2.6萬個社會視頻監(jiān)控,，建成浙江省首個高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)。2012年,，全市刑事警情比上年下降18.6%,，命案下降40%，五類案件下降21%,，群眾安全滿意率達96.7%,。
“在新的歷史起點上，堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’既是一項艱巨任務,，也是一個重大課題,。”省委副書記,、政法委書記王輝忠在諸暨市調(diào)研時說,，必須正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,，既不斷提高群眾安全感滿意度，用“平安報表”的實效說話,，又加快打造經(jīng)濟發(fā)展“升級版”,，用“經(jīng)濟報表”的成果說話。
一手拿經(jīng)濟報表,，一手拿平安報表,。這一轉(zhuǎn)變直接推動了社會管理工作由傳統(tǒng)“防范控制型”向“現(xiàn)代服務型”轉(zhuǎn)變。
城鎮(zhèn)化的快速推進帶來大量環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重點工程建設等問題，動輒牽涉群眾利益,，稍有不慎,，就會引發(fā)社會矛盾,。從2011年開始，我市建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制,，探索實施制定方案,、征求意見、分析預測,、形成報告,、確定意見“五步”工作法。2012年,，共對160個重點項目進行風險評估,，全部實現(xiàn)“零阻力”推進,。
打通服務最后一公里
嶺北鎮(zhèn)水帶村村民周錫仁身患中風,，行動不便，卻還要撫養(yǎng)8歲的孤孫女,，生活非常困難,。嶺北鎮(zhèn)政府把他和老伴納入低保戶，而一系列證明和申請材料則由村級便民服務中心的便民服務代辦員全程辦理,，不需要村民村里,、鎮(zhèn)里、市里來回跑,，比以前省了大把時間,。
今年2月，池敏氣動有限公司辦理項目審批,，規(guī)劃局,、國土等8個部門現(xiàn)場辦公，不到半小時就辦好手續(xù),。
……
去年開始,，我市深化簡政放權，將28個部門的152項事權下放到全市27個鎮(zhèn)街和園區(qū),，所有村民可在家門口辦理衛(wèi)生許可,、養(yǎng)老保險、戶籍遷移申報等服務,。
只有消除群眾不滿意的“最后一公里”,，徹底走群眾路線，才能切實增強新時期“楓橋經(jīng)驗”的說服力,。近年來,，我市推行黨員干部“一線工作法”、值班駐勤制,、干部直接聯(lián)系群眾制度,、“三上三下”民主議決事制度,、民情通等，真正把觸角延伸到群眾中,。
這幾天,，楓橋鎮(zhèn)楓源村聯(lián)村干部王國棟就在為民情通忙碌，頂著烈日走村入戶,，搜集村民信息,。別看只是填幾張表格，走訪一戶人家要耗費1個小時,。按王國棟自己的話來說,，去村民家里，總要多聊幾句,。據(jù)統(tǒng)計,，全市27個鎮(zhèn)街已累計采集基礎信息5萬余份，還分別建立了民情微群,，有近2000名機關干部,、黨員群眾等通過實名注冊微博加入微群。
“手機號碼不再捂,，干部下村腳粘土,；村里事務全清楚，幫困解難不含糊,?！比缃瘢@成了村民最大的感覺：夜已深了,，還能見到干部夜訪的身影,，干部更親了。
今年以來,，我市機關干部,、醫(yī)生、教師直接聯(lián)系近1萬農(nóng)戶,，收集意見建議2.1萬條,，幫助解決具體問題5900余件。
“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,?！?/STRONG>
一個誕生于上世紀60年代的全國性社會治理樣本，歷經(jīng)50年始終活力四射,，其奧秘就是用最樸實的方法尋找打開“和美城市”的鑰匙,。
近年來，我市構筑起排查調(diào)處網(wǎng),、安全防控網(wǎng),、智能信息網(wǎng)、服務管理網(wǎng),、民生保障網(wǎng)“平安五張網(wǎng)”,，群眾安全滿意度高達96.7%，為“平安中國”提供了可資借鑒的生動實踐,。
矛盾化解在第一現(xiàn)場
8月28日,，楓橋鎮(zhèn)行政服務中心調(diào)解室內(nèi)，陳家村新農(nóng)自然村村民金慧芳放棄了5000元的賠償要求,，與飯店老板握手言和,。
一個多月前，金慧芳11歲的兒子在當?shù)匾患疫B鎖飯店喝飲料，結(jié)果經(jīng)過滑梯邊上的門檻時絆了一跤,，小半顆門牙受損,。飯店老板一度推卸責任，金慧芳一怒之下說要打官司,。
在楓橋“老娘舅”毛仲木和屠建華的調(diào)解下,，雙方情緒一點點平復，這場可能激化的糾紛很快平息,。
“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交,?！碧崞稹皸鳂蚪?jīng)驗”，一直以來,，人們最耳熟能詳?shù)哪^于這三句話,。67歲的屠建華已退休，親身見證了“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展歷史,；而如今,，他和62歲的搭檔毛仲木又多了個新目標：矛盾進得來、出得去,。
這種無門檻式的矛盾化解進一步深化了50年前的“楓橋經(jīng)驗”,，強調(diào)第一現(xiàn)場的平安建設，再小的案子也不能簡單處置,，在乎的是群眾平安與否的切身感受,。
50年來，我市始終把“楓橋經(jīng)驗”作為一筆寶貴財富,，深入實施了“四前”工作法,、“四先四早”工作機制、矛盾化解“五分法”,，創(chuàng)新實施民情常走訪,、信息常摸排、矛盾常調(diào)處,、工作常聯(lián)動的平安“四常法”,。
為此，我市在全國率先成立縣級調(diào)解總會,，組建醫(yī)療糾紛,、交通事故等6大專業(yè)性調(diào)解委員會，訴前調(diào)委會,、治安糾紛調(diào)解中心,、道路交通事故調(diào)解室以及“老楊”,、“老朱”、“江大姐”等一批調(diào)解室,，共有各類調(diào)解組織807個，調(diào)解員3273名,，依托4780個網(wǎng)格,、5109個服務團隊、3.8萬人的服務群體,，讓老百姓不跑遠路,、不打官司、不傷感情,。
在齊東村,，有毛姓、魏姓一對鄰居,。兩家人因修建化糞池引起沖突,，結(jié)果毛家有人受傷，魏家有人被追究刑事責任,。好鄰居從此成了冤家,，鎮(zhèn)、村多次組織調(diào)解無效,。于是,，楓橋鎮(zhèn)領導牽頭組織國土、司法等相關部門及人大代表,、政協(xié)委員參與,，實行分工負責，聯(lián)動調(diào)處,。如今已握手言和的兩家人對記者說：“他們說得有法,、有情、有理,，我們心服口服,。”
據(jù)統(tǒng)計,，今年1至8月,，僅楓橋鎮(zhèn)已成功調(diào)解各類矛盾817件。
一切為群眾安全滿意
日前,，大唐派出所民警華倫平和同事到企業(yè)按照編碼式管理登記流動人口信息,。在一家制襪廠，華倫平發(fā)現(xiàn)該廠員工陳某竟是網(wǎng)上通緝的在逃人員,，他仔細查詢比對陳某身份信息,，沒錯，陳某，云南人,，18歲,，前不久在大唐鎮(zhèn)因攔路搶劫被網(wǎng)上通緝。
在確定無誤后,，大唐派出所立即組織民警前往抓捕,，措手不及的陳某對自己攔路搶劫犯罪事實供認不諱，根據(jù)陳某提供的線索,，民警又一舉抓獲其他6名犯罪嫌疑人,。
為提升群眾幸福指數(shù)，我市率先成為全國“智慧安居”試點,，安裝近2600個聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)控和2.6萬個社會視頻監(jiān)控,，建成浙江省首個高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)。2012年,，全市刑事警情比上年下降18.6%,，命案下降40%，五類案件下降21%,，群眾安全滿意率達96.7%,。
“在新的歷史起點上，堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’既是一項艱巨任務,，也是一個重大課題,。”省委副書記,、政法委書記王輝忠在諸暨市調(diào)研時說,，必須正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,，既不斷提高群眾安全感滿意度，用“平安報表”的實效說話,，又加快打造經(jīng)濟發(fā)展“升級版”,，用“經(jīng)濟報表”的成果說話。
一手拿經(jīng)濟報表,，一手拿平安報表,。這一轉(zhuǎn)變直接推動了社會管理工作由傳統(tǒng)“防范控制型”向“現(xiàn)代服務型”轉(zhuǎn)變。
城鎮(zhèn)化的快速推進帶來大量環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重點工程建設等問題，動輒牽涉群眾利益,，稍有不慎,，就會引發(fā)社會矛盾,。從2011年開始，我市建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制,，探索實施制定方案,、征求意見、分析預測,、形成報告,、確定意見“五步”工作法。2012年,，共對160個重點項目進行風險評估,，全部實現(xiàn)“零阻力”推進,。
打通服務最后一公里
嶺北鎮(zhèn)水帶村村民周錫仁身患中風,，行動不便，卻還要撫養(yǎng)8歲的孤孫女,，生活非常困難,。嶺北鎮(zhèn)政府把他和老伴納入低保戶，而一系列證明和申請材料則由村級便民服務中心的便民服務代辦員全程辦理,，不需要村民村里,、鎮(zhèn)里、市里來回跑,，比以前省了大把時間,。
今年2月，池敏氣動有限公司辦理項目審批,，規(guī)劃局,、國土等8個部門現(xiàn)場辦公，不到半小時就辦好手續(xù),。
……
去年開始,，我市深化簡政放權，將28個部門的152項事權下放到全市27個鎮(zhèn)街和園區(qū),，所有村民可在家門口辦理衛(wèi)生許可,、養(yǎng)老保險、戶籍遷移申報等服務,。
只有消除群眾不滿意的“最后一公里”,，徹底走群眾路線，才能切實增強新時期“楓橋經(jīng)驗”的說服力,。近年來,，我市推行黨員干部“一線工作法”、值班駐勤制,、干部直接聯(lián)系群眾制度,、“三上三下”民主議決事制度,、民情通等，真正把觸角延伸到群眾中,。
這幾天,，楓橋鎮(zhèn)楓源村聯(lián)村干部王國棟就在為民情通忙碌，頂著烈日走村入戶,，搜集村民信息,。別看只是填幾張表格，走訪一戶人家要耗費1個小時,。按王國棟自己的話來說,，去村民家里，總要多聊幾句,。據(jù)統(tǒng)計,，全市27個鎮(zhèn)街已累計采集基礎信息5萬余份，還分別建立了民情微群,，有近2000名機關干部,、黨員群眾等通過實名注冊微博加入微群。
“手機號碼不再捂,，干部下村腳粘土,；村里事務全清楚，幫困解難不含糊,?！比缃瘢@成了村民最大的感覺：夜已深了,，還能見到干部夜訪的身影,，干部更親了。
今年以來,，我市機關干部,、醫(yī)生、教師直接聯(lián)系近1萬農(nóng)戶,，收集意見建議2.1萬條,，幫助解決具體問題5900余件。
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