半個(gè)世紀(jì)過(guò)去,，有多少紅極一時(shí)的典型,、樣板,，在歲月的滌蕩中銷(xiāo)聲匿跡,。

    而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”卻一直與時(shí)俱進(jìn),，在新時(shí)期展示出越來(lái)越強(qiáng)大的生命力,，顯示出越來(lái)越重要的時(shí)代價(jià)值,。

    薪火綿延的奧秘在哪,？

    在于,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不管處于哪個(gè)年代,，“為了群眾、依靠群眾,、發(fā)動(dòng)群眾”這一根本始終沒(méi)變,，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交,，就地解決”這一目標(biāo)始終沒(méi)變。

    在于,，我市歷屆黨委,、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持不懈地拓展和豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵,，使其始終呈現(xiàn)鮮明的自身特色和時(shí)代特點(diǎn),，不斷煥發(fā)新的活力。

    就這樣,，我們看到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作理念在逐步發(fā)展,，我們看到了新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作方法在不斷改進(jìn)，我們看到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新做法在暨陽(yáng)大地上遍地開(kāi)花——

    從店口的“老鄉(xiāng)民警”到大唐的“流動(dòng)人口編碼式管理”,；從“三資管理”,、“四不承諾”到“三上三下”；從璜山的“創(chuàng)新代辦機(jī)制”到市公共服務(wù)中心的“聯(lián)合審批一站式”……正如今年4月,，中共中央政治局委員,、中央政法委書(shū)記孟建柱在浙江調(diào)研時(shí)指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一筆寶貴的精神財(cái)富,，要充分珍惜、大力推廣,、不斷創(chuàng)新,。

    在這個(gè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生50周年的日子，在這塊“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生地,，我們從許許多多創(chuàng)新中,，汲取滄海一粟,，用八個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)解釋?zhuān)T暨是如何賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代的內(nèi)涵，讓這個(gè)老傳統(tǒng)變成新亮點(diǎn),。

    關(guān)鍵字：“安

    安是安全,，也是安心。是服務(wù)和管理的共贏,，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的相濟(jì),，讓生活在智慧的光芒下，步履從容,。

    創(chuàng) 新：“智慧安居”城市建設(shè)

    案 例：前段時(shí)間,，楓橋派出所接到110指揮中心指令，轄區(qū)三江村發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)被盜案件,。接到指令后,，值班副所長(zhǎng)依靠“諸暨市街面應(yīng)急力量指揮系統(tǒng)”，立即指派離事發(fā)地最近的村平安專(zhuān)管員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，派出所民警也同時(shí)出警,。通過(guò)觀看村口的3個(gè)視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)案犯騎著偷來(lái)的電瓶車(chē)經(jīng)過(guò)三江大橋往山下湖方向逃離,。警方很快確定了犯罪嫌疑人任某,，并抓獲。經(jīng)審訊,，任某對(duì)盜竊電瓶車(chē)的事實(shí)供認(rèn)不諱,。

    今年楓橋派出所轄區(qū)破獲的刑事案件中，有三分之一依靠事發(fā)地周?chē)谋O(jiān)控記錄,。這幾天,，楓橋派出所社區(qū)民警正逐戶上門(mén)，指導(dǎo)村民如何正確使用家庭智能報(bào)警系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)智能防控設(shè)施進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭，構(gòu)建立體式治安防控體系,。

    亮 點(diǎn)：2011年,，我市開(kāi)展全省智慧安居建設(shè)試點(diǎn)，2012年列為全國(guó)試點(diǎn),，而楓橋鎮(zhèn)成為試點(diǎn)先行區(qū),，總體完成90％。另外,，全市統(tǒng)一建設(shè),、楓橋延伸應(yīng)用的便民服務(wù)信息平臺(tái)、單位內(nèi)部員工管理系統(tǒng),、特殊群體信息管理系統(tǒng)等已完成軟件研發(fā),。我市城區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的治安監(jiān)控系統(tǒng)基本建成,。目前，由政府投入建設(shè)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)達(dá)2600只,、電子警察104套,、3G車(chē)載移動(dòng)視頻監(jiān)控46套，由社會(huì)出資建設(shè)的社會(huì)化視頻監(jiān)控已近26000只,。一個(gè)以信息為主導(dǎo),，以科技為支撐，建立智慧服務(wù),、管理,、安防、應(yīng)急四位一體工作體系,，構(gòu)建信息化,、立體化、動(dòng)態(tài)化社會(huì)服務(wù)管理模式已經(jīng)成型,。

    實(shí)習(xí)記者 俞咪娜 整理 

    關(guān)鍵字：同

    創(chuàng) 新：流動(dòng)人口融入式服務(wù)管理

    案 例：同是同城,，也是同等。讓外來(lái)建設(shè)者共享城市建設(shè)的成果,，是在以人為本的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理機(jī)制。

    近日,，安徽小伙劉華勝到政安路上的新店口人服務(wù)管理中心,，領(lǐng)取了一張嶄新的居住證。劉華勝把居住證放進(jìn)兜里,，一樁“心事”總算了卻,。劉華勝笑著說(shuō)，他算是在這異地有了保障,，可以以新店口人的身份享受到各種“公共福利”：免費(fèi)的愛(ài)心門(mén)診,、9.6折的購(gòu)物優(yōu)惠、7折的觀影優(yōu)惠,。和劉華勝一樣,，能享受到這些福利的有近7萬(wàn)新店口人，他們都將共享城市建設(shè)的成果,。

    亮 點(diǎn)：

    在流動(dòng)人口融入式管理的“店口模式”中,，“公共福利”只是其中的一小部分。店口統(tǒng)籌流動(dòng)人口基本公共服務(wù)需求,，著力在就業(yè),、社保、計(jì)生,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、就學(xué),、居住等方面提供均等化服務(wù),，實(shí)現(xiàn)同城待遇。值得一提的是,，2004年,，店口率先推出“外警協(xié)管外口”新思路，貴州遵義,、江西永豐先后派出警員入駐,，并在外來(lái)人口較多的村或社區(qū)建立外來(lái)建設(shè)者服務(wù)管理中心，推舉外來(lái)建設(shè)者擔(dān)任社區(qū)干部,，老鄉(xiāng)有事找老鄉(xiāng),。

    實(shí)習(xí)記者 俞咪娜 整理

    關(guān)鍵字：美

    美是村莊，也是心靈,。圍繞著整潔美,、生態(tài)美、內(nèi)在美,、現(xiàn)代美,，我們期待著一個(gè)富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村,、活力鄉(xiāng)村,、和諧鄉(xiāng)村。

    創(chuàng) 新：村居環(huán)境與和諧文化建設(shè)

    案 例：近年來(lái),，楓橋鎮(zhèn)杜黃新村投入建設(shè)資金3800萬(wàn)元,，新建了文化綜合大樓、3個(gè)文化公園,、4個(gè)燈光球場(chǎng),，安裝了4條健身路徑，還先后舉辦了《放歌杜黃新村》文藝晚會(huì),、籃球比賽,，“孝敬公婆好媳婦”評(píng)比活動(dòng)，成立扶貧濟(jì)困基金會(huì),，建設(shè)文化長(zhǎng)廊等,。

    從2007年開(kāi)始，村里還組建了一支由10人組成的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍,，并配有3名專(zhuān)業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)員,。為落實(shí)責(zé)任，村里將保潔人員、保潔責(zé)任區(qū),、保潔質(zhì)量要求及監(jiān)督人員上墻公布,。

    亮 點(diǎn)：

    在村居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，全市開(kāi)展“雙清”工作農(nóng)村環(huán)境集中整治,，2013年開(kāi)展53個(gè)新村創(chuàng)建工作,，對(duì)白塔湖濕地公園周邊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督查，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)陰溝,、臭水溝和露天破舊垃圾站房等進(jìn)行清理改造,；各地創(chuàng)新實(shí)施管理辦法，浣東街道建立綠化養(yǎng)護(hù)定崗,、定位,、定牌、定人“四定”制,；因地制宜開(kāi)展特色村創(chuàng)建,，目前，53個(gè)市級(jí)新村創(chuàng)建工作已啟動(dòng)實(shí)施,。

    另一方面,，我們也堅(jiān)持“文化是城市的靈魂，是促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、建設(shè)幸福民生的軟實(shí)力”理念,，以文化人、以文育人,、以德樹(shù)人,，社會(huì)文明程度不斷提高，群眾文化素養(yǎng)顯著提升,，和諧文化建設(shè)效果明顯記者 楊凌燕 整理

    關(guān)鍵字：先

    創(chuàng) 新：重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    案 例：2012年8月城東房屋啟動(dòng)征收工作,。商務(wù)局楊炬局長(zhǎng)負(fù)責(zé)征收王一自然村。當(dāng)時(shí),，村里有人公然宣稱(chēng)要做釘子戶堅(jiān)決抵制征收,，也有村民在鼓動(dòng)抱團(tuán)抵制。楊炬進(jìn)駐后,，一直沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性征收工作,，而是制定好內(nèi)部人員分工、工作機(jī)制,，對(duì)征收情況進(jìn)行摸底和宣傳,。9月1日簽收正式開(kāi)始后，重點(diǎn)解決了大學(xué)生畢業(yè)安置,、農(nóng)轉(zhuǎn)非等幾個(gè)老大難問(wèn)題,，村民關(guān)心的問(wèn)題件件都有了明確答復(fù)，村民抵觸情緒消融了，也有了簽約積極性,，到月底全村簽約率一下子上了60%,。村民陸續(xù)騰房找房，抵制的聲音少了很多,。

    亮 點(diǎn)：堅(jiān)持預(yù)防在前,、化解為先，實(shí)施“制定方案,、征求意見(jiàn)、分析預(yù)測(cè),、形成報(bào)告,、確定意見(jiàn)”，努力做到社會(huì)穩(wěn)定源頭預(yù)防,，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)關(guān)口前移,。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,，“誰(shuí)主管,、誰(shuí)評(píng)估”。

    三年來(lái),，我市共289個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，全部實(shí)現(xiàn)“零阻力”推進(jìn)。實(shí)習(xí)記者 壽航晨 整理

    關(guān)鍵字：近

    近是靠近,，也是親近,。用最小化的單元，來(lái)完成最精準(zhǔn)的管理,，最貼心的服務(wù),，也能在第一時(shí)間察覺(jué)矛盾，讓它們消弭于無(wú)形,。

    創(chuàng) 新：網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)

    案 例：2008年起,，駱汝霖當(dāng)上了楓橋鎮(zhèn)楓源村大竺自然村四組的網(wǎng)格長(zhǎng)。前段時(shí)間一大早,，6點(diǎn)半,，組里的一位村民反映，此前的一天,，村里挖溝渠的工程隊(duì)招呼也不打把他家的番薯給挖掉了,。駱汝霖當(dāng)即趕去，見(jiàn)情況屬實(shí),，馬上打通了工程隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話,。經(jīng)過(guò)老駱的協(xié)調(diào)，工程隊(duì)向農(nóng)戶支付了200多株番薯的賠償款，同時(shí),，工程也得以順利推進(jìn),。

    楓源村有578戶農(nóng)戶，按村民代表數(shù)被劃分成13個(gè)網(wǎng)格區(qū)域,，每位村民代表聯(lián)系一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶,，每個(gè)村兩委會(huì)干部通過(guò)聯(lián)系若干名村民代表間接聯(lián)系幾個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶。

    亮 點(diǎn)：2010年,，我市出臺(tái)《網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》。到2012年,，進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),，明確職責(zé)制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo),，形成了網(wǎng)格化管理體系,。全市以村民小組為基本單元，有機(jī)結(jié)合村民小組,、自然村落傳統(tǒng)基礎(chǔ),，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，以組定格,，以格定員,，以員定責(zé)，一格多員,，配套建立專(zhuān)業(yè),、綜合、自治,、基礎(chǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì),。目前，全市統(tǒng)一劃分4780個(gè)網(wǎng)格,，分層組建網(wǎng)格,、村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、市四級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)5109個(gè),，服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供即時(shí)、專(zhuān)業(yè)和特色服務(wù),，參與服務(wù)人數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)人,，整體運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立。

    實(shí)習(xí)記者 俞咪娜 整理

    關(guān)鍵字：明

    明是明白,，也是透明,。讓陽(yáng)光照進(jìn)村集體資產(chǎn)的運(yùn)作,，便有了信任與和諧。而村干部的“四不”承諾,，更是杜絕與民爭(zhēng)利,，以干凈換明白。

    創(chuàng) 新：“三資”管理和“四不”承諾

    案 例：市人民醫(yī)院正門(mén)對(duì)面的那條“餐飲街”,，如今生意紅火,，而店面房都是陶朱街道開(kāi)元村的集體資產(chǎn)，每年租金收入約有350萬(wàn)元,。

    去年,，開(kāi)元村成為陶朱街道首個(gè)運(yùn)用集體資產(chǎn)土地面積置換商鋪面積的村子。村黨支部書(shū)記張?zhí)鞓?biāo)介紹,，置換來(lái)的店鋪一共21間2300余平方米,。去年9月，約1700平方米的店鋪嚴(yán)格按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo),，有效實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的增值。

    陶朱街道“三資”管理辦公室有一排資料柜,，里面存放著21個(gè)行政村,、2個(gè)社區(qū)的“三資”管理檔案。為保證村級(jí)“三資”管理公開(kāi)透明,，辦公室里還設(shè)有電子查詢平臺(tái),，只要點(diǎn)點(diǎn)觸摸屏，各村“三資”明細(xì)一目了然,。

    亮 點(diǎn)：早在2010年,，“三資”管理作為我市社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)在面上全面推開(kāi)，圍繞“組織網(wǎng)絡(luò)化,、產(chǎn)權(quán)明晰化,、監(jiān)督多元化、運(yùn)行陽(yáng)光化,、管理信息化”目標(biāo),，如今的“三資”管理，完成較好,，管理體系理順,。

    也是從2010年開(kāi)始，我市結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng),，開(kāi)展“四不”公開(kāi)承諾,，集中力量破解農(nóng)村工程承包、黨員發(fā)展,、干部履職等農(nóng)村管理重點(diǎn)問(wèn)題,，從源頭減少基層不穩(wěn)定因素,，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展。

    實(shí)習(xí)記者 俞咪娜 整理

    關(guān)鍵字：攬 

    攬是包攬,，也是攬持,。它是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng),，是“為了群眾”的生動(dòng)注腳,。

    創(chuàng) 新：社會(huì)公共服務(wù)一體化

    案 例：“想都不敢想，我這個(gè)外鄉(xiāng)人在璜山辦事能這樣方便,?！闭f(shuō)這話的是個(gè)杭州人，名叫吳文平,，他在璜山搞了一個(gè)農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。前不久，他從璜山鎮(zhèn)投資項(xiàng)目專(zhuān)職代辦員陳炎偉手中,，拿到了工商執(zhí)照,、組織代碼證以及稅務(wù)登記證。最讓他意外的是,，代辦員陳炎偉竟把辦理基地建設(shè)管理用房手續(xù)的事攬了過(guò)去,。聯(lián)系國(guó)土局測(cè)繪隊(duì)、匯總資料……這一項(xiàng)項(xiàng)讓吳文平不知如何著手的手續(xù),，在陳炎偉的幫助下順利地辦妥了,。

    在璜山鎮(zhèn)，像陳炎偉這樣的專(zhuān)職代辦員共有13個(gè),，為了讓老百姓少跑一趟路,，少進(jìn)一道門(mén)，少找一個(gè)人,，少走一道程序,，他們提供了“保姆式”的全程跟蹤服務(wù)，甚至把一些額外的活都攬了過(guò)來(lái),。所有的代辦服務(wù)都是“一竿子到底”,。

    亮 點(diǎn)：在我市，90%的行政審批項(xiàng)目都可以在市公共服務(wù)中心辦理,。這個(gè)服務(wù)中心將行政審批,、應(yīng)急管理、社會(huì)服務(wù),、電子政務(wù)等管理服務(wù)職能歸集于一體,，建立了行政審批服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助,、社會(huì)管理服務(wù),、行政效能監(jiān)察和綜合網(wǎng)絡(luò)支撐等五大平臺(tái),。

    在我市，行政審批時(shí)限總體提速90%,。在這背后,，是簡(jiǎn)政放權(quán)，將28個(gè)部門(mén)的152項(xiàng)事權(quán)下放到全市27個(gè)鎮(zhèn)街和園區(qū),；是一些特殊,、重大的審批事項(xiàng)實(shí)行特事特辦等個(gè)性服務(wù)舉措。

    在我市,，計(jì)生服務(wù),、戶籍遷移申報(bào)、老年證等10多項(xiàng)代辦服務(wù)在村內(nèi)就能辦好,。全市所有村,、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，公共服務(wù)觸角已經(jīng)延伸到鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心,，便民服務(wù)體系真正覆蓋城鄉(xiāng),。

    記者 王瑋 整理

    關(guān)鍵字：和

    和是祥和，也是和諧,。從楓橋經(jīng)驗(yàn)最本源的地方出發(fā),，我們堅(jiān)持著自己的“楓橋式”，努力做到家庭瑣事不出戶,、鄰里糾紛不出組、小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交。

    創(chuàng) 新：楓橋式矛盾糾紛調(diào)解體系

    案 例：今年5月,，陳宅鎮(zhèn)人民解調(diào)委員會(huì)主任嚴(yán)助云接到了一起糾紛,。事主的丈夫因工傷不幸死亡，而雙方當(dāng)事人達(dá)不成賠償協(xié)議,。調(diào)處中,，家屬方提出賠償100萬(wàn)元，而另一方則表示僅愿意出50萬(wàn)元,。賠償數(shù)額差距很大,，調(diào)處艱難。在法,，死者是上班時(shí)間發(fā)生的工傷事故,，根據(jù)相關(guān)法律應(yīng)該得到賠償；在情,，意外失去親人的家屬自然應(yīng)該得到同情,；而在理,，失去了家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，又帶著兩個(gè)年紀(jì)還很小的孩子,，家屬的要求也是情理之中的,。按照這樣的思路，嚴(yán)助云與事件雙方溝通了三天三夜,，終于平息了這場(chǎng)糾紛,。

    亮 點(diǎn)：我市在全國(guó)率先成立縣級(jí)調(diào)解總會(huì)，組建醫(yī)療糾紛,、交通事故,、訴前調(diào)解、消費(fèi)權(quán)益,、勞資糾紛,、婚姻家庭等六大專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)。法院和5個(gè)基層法庭建立訴前調(diào)委會(huì),，16個(gè)派出所建立治安糾紛調(diào)解中心,，8個(gè)交警中隊(duì)建立道路交通事故調(diào)解室。同時(shí)建立市大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，完善市,、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，行業(yè),、專(zhuān)業(yè)、周邊調(diào)解系統(tǒng)成網(wǎng),，代表委員,、社會(huì)賢達(dá)、志愿人士等多元參與的矛盾糾紛大調(diào)解體系,。還有“老楊”,、“老朱”、“江大姐”等一批品牌調(diào)解室,。 有各類(lèi)調(diào)解組織810個(gè),，調(diào)解員3375名，讓群眾不跑遠(yuǎn)路,、不打官司,、不傷感情，就地解決問(wèn)題,。

    記者 陳伯渠 整理

    圖片由記者 徐德文 提供