問：省政府開展調(diào)整土地使用稅政策的目的是什么,？

    答：充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用,，鼓勵企業(yè)加大“騰籠換鳥”力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和擴大有效投資,，全面提高土地綜合利用效率,。其最終目的是優(yōu)化土地資源配置,，拓展發(fā)展空間，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐,。

    問：我市開展調(diào)整土地使用稅政策的時間與依據(jù)是什么,？

    答：我市自2013年度開始實施調(diào)整土地使用稅政策。其政策依據(jù)是：

    （1）《浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》第六條（浙政發(fā)〔2007〕50號）

    （2）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）

    （2）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用第二批試點工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕116號）

    （2）《諸暨市人民政府關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的實施意見》（諸政發(fā)〔2013〕85號）

    問：開展調(diào)整土地使用稅政策的指導(dǎo)思想是什么,？

    答：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，調(diào)整土地使用稅政策,，并按照畝產(chǎn)稅收貢獻實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策，加大對畝產(chǎn)稅收貢獻大,、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的扶持力度,，促進土地資源集約節(jié)約利用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

    問：調(diào)整土地使用稅政策的工作目標是什么,？

    答：通過調(diào)整土地使用稅政策，根據(jù)企業(yè)的畝產(chǎn)稅收貢獻大小,，綜合考慮企業(yè)的排污,、安全生產(chǎn),、土地使用狀況等因素,，實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策。把因政策調(diào)整而增加的稅額通過減免的方式扶植畝產(chǎn)稅收貢獻大的企業(yè),，貢獻率越大優(yōu)惠幅度越大,，從而促使企業(yè)集約節(jié)約使用土地，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，擴大有效投資,，提高土地資源的使用效率。

    問：調(diào)整土地使用稅的政策適用對象包括哪些,？

    答：調(diào)整土地使用稅政策的適用對象為我市轄區(qū)內(nèi)使用土地的納稅人,，但不包括當年新辦、當年注銷的納稅人以及實行定期定額管理的個體工商戶,。

    其他如石油化工業(yè),、電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè),、金融保險業(yè)等行業(yè)以及煙草、電信等壟斷性產(chǎn)業(yè)不實行土地使用稅分類分檔差別化稅收優(yōu)惠政策,。

    問：調(diào)整土地使用稅政策的核心內(nèi)容是什么,？

    答：調(diào)整土地使用稅政策核心內(nèi)容有四個方面：

    （1）適用對象的行業(yè)分類；

    （2）畝產(chǎn)稅收,；

    （3）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額標準,；

    （4）實行分類分檔的差別化減免政策。

    問：調(diào)整土地使用稅政策中的行業(yè)是如何劃分的,？

    答：根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2011）,，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，劃分為珠寶首飾及有關(guān)物品制造業(yè)（珍珠）,、紡織服裝服飾業(yè)（服裝與襪）,、設(shè)備制造業(yè)（銅加工及新型材料業(yè),、機械裝備制造業(yè)、環(huán)保新能源）,、商貿(mào)三產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)等,。

    對經(jīng)營涉及兩個或兩個以上行業(yè)的企業(yè)，以主營業(yè)務(wù)為行業(yè)分類標準,，涉及多個主營業(yè)務(wù)的,，按照銷售比例孰高原則確定。

    問：實行差別化土地使用稅減免政策中企業(yè)是如何分類的,？

    答：根據(jù)企業(yè)的畝產(chǎn)稅收貢獻大小,，綜合考慮排污、安全生產(chǎn),、土地使用狀況等因素,，分行業(yè)將企業(yè)劃分為激勵類、提升類和一般類三大類：

    （1）激勵類企業(yè)是指畝產(chǎn)稅收達到或超過行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值200%的企業(yè),；

    （2）提升類企業(yè)是指畝產(chǎn)稅收達到或超過行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值100%,、但未達到200%的企業(yè)；

    （3）一般類企業(yè)是指畝產(chǎn)稅收未達到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值100%的企業(yè),。

    問：畝產(chǎn)稅收如何計算,？

    答：畝產(chǎn)稅收=上一年度稅收收入合計÷用地畝數(shù)

    上一年度稅收收入合計是指所屬期為上一年度且在當年5月31日前納稅人實際繳納入庫的國、地稅稅收合計數(shù),，具體包括企業(yè)正常申報入庫稅款,、自查查補稅款、征管查補稅款和稽查查補稅款,，但不包括消費稅,、契稅、耕地占用稅,、車輛購置稅,、代收（代扣）代繳稅款、稅款滯納金和罰款,。

    用地畝數(shù)是指企業(yè)作為納稅義務(wù)人上一年度實際使用的以畝計量的土地面積,，上一年度實際使用面積以年度的年初數(shù)為準。

    問：行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值如何統(tǒng)計,？

    答：由市國稅局,、地稅局負責提供企業(yè)上一年度的分稅種稅收收入明細，市國土資源局負責提供企業(yè)用地清冊,。由市經(jīng)信局負責統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)的行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值,；市地稅局負責統(tǒng)計除工業(yè)企業(yè)以外的其他行業(yè)的行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值。

    問：我市土地使用稅政策調(diào)整后的每平方米年稅額標準是多少,？

    答：我市城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額標準由原來的3元,、6元,、9元相應(yīng)調(diào)整為6元、9元,、12元,，具體如下：

    一級區(qū)域：年稅額標準為12元／平方米，包括暨陽街道,、陶朱街道,、浣東街道范圍內(nèi)的土地。

    二級區(qū)域：年稅額標準為9元／平方米,，包括大唐鎮(zhèn),、店口鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn),、牌頭鎮(zhèn),、次塢鎮(zhèn)、山下湖鎮(zhèn),、江藻鎮(zhèn),、阮市鎮(zhèn),、安華鎮(zhèn),、王家井鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn),、五泄鎮(zhèn),、應(yīng)店街鎮(zhèn)、璜山鎮(zhèn),、街亭鎮(zhèn),、直埠鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地。

    三級區(qū)域：年稅額標準為6元／平方米,，包括東白湖鎮(zhèn),、浬浦鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn),、嶺北鎮(zhèn),、馬劍鎮(zhèn)、同山鎮(zhèn),、趙家鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地,。

    問：我市分類分檔的差別化減免政策主要包括哪些內(nèi)容？

    答：對試點對象一律暫停執(zhí)行省政府,、省地稅局制訂下發(fā)的原各項城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策（安置殘疾人就業(yè)的單位定額減征城鎮(zhèn)土地使用稅的政策除外）,，按照畝產(chǎn)稅收貢獻實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策。

    1.激勵類企業(yè),，給予當年度較大幅度減免城鎮(zhèn)土地使用稅的激勵,，增強其競爭力,。

    （１）企業(yè)畝產(chǎn)稅收達到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值３００％以上的，給予１００％的減免優(yōu)惠,；

    （２）企業(yè)畝產(chǎn)稅收達到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值200%以上,、未達到300%的，給予80%的減免優(yōu)惠,；

    2.提升類企業(yè),，給予當年度適當比例減免城鎮(zhèn)土地使用稅的鼓勵，培育其發(fā)展壯大,。

    （１）企業(yè)畝產(chǎn)稅收達到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值１５０％以上,、未達到２００％的，給予６０％的減免優(yōu)惠,。

    （２）企業(yè)畝產(chǎn)稅收達到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值100%以上,、未達到150%的，給予40%的減免優(yōu)惠,；

    3.一般類企業(yè),，對其中從事公共客運、自來水生產(chǎn)與供應(yīng),、污水處理,、垃圾處置等屬于政府限價的公益性項目的企業(yè)給予減免超過本政策調(diào)整前的實際稅負標準部分的城鎮(zhèn)土地使用稅；對其他一般類企業(yè)不再給予減免照顧,。

    問：是否只要畝產(chǎn)稅收達到土地使用稅優(yōu)惠標準,，就可以享受稅收減免？

    答：不是,。對符合減免條件的企業(yè),，凡出現(xiàn)下列情形之一的，實行一票否決,，不予減免城鎮(zhèn)土地使用稅,。

    （１）閑置土地或存在違法用地情況的；

    （２） 企業(yè)未按規(guī)定及時向稅務(wù)機關(guān)如實申報《土地情況登記（變更）表》的,，以及存在其他違反稅收法律法規(guī)行為且情節(jié)嚴重的,；

    （３）主要污染物排放違反法律法規(guī)，受到環(huán)保部門處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的,；

    （４）出現(xiàn)重大安全責任事故的,；

    （５）發(fā)生其他一票否決情況的。

    問：城鎮(zhèn)土地使用稅是否可同時享受國家規(guī)定的減免政策與差別化稅收優(yōu)惠政策,？

    答：企業(yè)同時符合國家規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策與分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的,，不得同時享受，由企業(yè)自行選擇其中一項享受。

    同樣,，選擇享受分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的企業(yè),，同時符合激勵類、提升類和一般類企業(yè)減免條件的,，也不得同時享受,，由企業(yè)自主選擇其中一項享受。

    問：調(diào)整土地使用稅政策是否會增加企業(yè)負擔,？

    答：調(diào)整土地使用稅政策后,，只要企業(yè)畝產(chǎn)稅收達到所在行業(yè)的平均值以上，至少可以享受土地使用稅40%的優(yōu)惠,，畝產(chǎn)稅收越高優(yōu)惠幅度越大,。以企業(yè)畝產(chǎn)稅收剛達到所在行業(yè)平均值為例，其實際稅負標準列舉如下：

    可見,，對畝產(chǎn)稅收達到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值及以上的企業(yè),，絕大多數(shù)不會增加負擔，反而是降低,。而對于畝產(chǎn)稅收未達到行業(yè)平均值的企業(yè),，其稅負將會增加。

    問：我市土地使用稅政策調(diào)整后,，年每平方米稅額標準是否偏高,？

    答：根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，我市屬于小城市,?！墩憬〕擎?zhèn)土地使用稅實施辦法》（浙政發(fā)〔2007〕50號）規(guī)定：小城市土地使用稅每平方米年稅額分別為3元,、6元,、9元、12元,、15元,；同時又規(guī)定城市土地等級劃分級數(shù)不少于3級。調(diào)整前,，我市采用最低級標準即：3元,、6元、9元,。調(diào)整后采用中間級6元,、9元、12元,，未采用最高級9元,、12元、15元,。

    問：我市與其他縣市相比,，分類分檔的差別化優(yōu)惠力度如何,？