石壁生態(tài)美

    通訊員 胡伯益 徐舒/文

    首席記者 郭斌 通訊員 石華堂/攝

    今年，我市出臺《關(guān)于對飲用水源區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》，按照“誰貢獻(xiàn),，誰得益”的原則,，對飲用水源區(qū)域進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,，以切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，進(jìn)一步提高供水質(zhì)量,，確保供水安全,。飲用水源地區(qū)直補(bǔ)按照“誰貢獻(xiàn),，誰得益”原則,，對象為已經(jīng)供水的城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供水集雨面積區(qū)域內(nèi)的行政村（自然村）的農(nóng)戶，在今年5月1日前已經(jīng)供水的從5月1日自來水調(diào)價(jià)后開始補(bǔ)助,，其它從實(shí)際供水之日起計(jì)算,。今年補(bǔ)助對象為陳蔡水庫、征天水庫,、青山水庫,、幸福水庫、上游水庫集雨區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶,，按照取水量實(shí)行差別補(bǔ)助,，今后隨取水量的多少調(diào)整。預(yù)計(jì)首批資金將在2014年1月發(fā)到農(nóng)戶手中,。

草塔風(fēng)光

    項(xiàng)目補(bǔ)助先行

    2007年,，為加快陳璜等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),，在陳璜地區(qū)開展了為期半年的蹲點(diǎn)調(diào)研,，提出了一系列推進(jìn)發(fā)展的意見建議，并經(jīng)市委,、市政府討論通過,，出臺了《市委市政府關(guān)于加快陳璜等地區(qū)發(fā)展的政策意見》（市委[2007]62號），其中生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為扶持的一個(gè)方面,，補(bǔ)償資金主要用于東白湖及石壁水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及飲用水源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,，涉及東白湖、嶺北,、陳宅三鎮(zhèn)29個(gè)村,，其中東白湖鎮(zhèn)18個(gè)村、嶺北全鎮(zhèn)8個(gè)村,、陳宅3個(gè)村,。出于生態(tài)保護(hù)地開展生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，政策實(shí)施以來,，均以項(xiàng)目補(bǔ)助形式為主,，對“因生態(tài)水資源保護(hù)給百姓造成的損失補(bǔ)償”尚未列入補(bǔ)償資金使用范圍。

綠樹掩映

    污染產(chǎn)業(yè)限制

    事實(shí)上,，近年來政府對庫區(qū)內(nèi)有污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了限制,，飲用水源地群眾為保護(hù)飲用水源，確保全市人民吃上“放心水”，配合保護(hù)生態(tài)作出了很大貢獻(xiàn)和犧牲,，收入受到了直接影響,，群眾急切要求進(jìn)行生態(tài)基金直補(bǔ)，以減少損失,。從2009年開始,，東白湖、陳宅,、嶺北,、東和、草塔,、應(yīng)店街等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的人大代表,、政協(xié)委員及黨代表通過調(diào)研走訪，多次用建議,、提案,、意見的形式強(qiáng)烈要求生態(tài)補(bǔ)償擴(kuò)面，并對飲用水源地群眾實(shí)施生態(tài)直補(bǔ),。

殿南美景

    深入調(diào)研破題

    近年來，市委市政府高度重視生態(tài)補(bǔ)償政策的落實(shí)問題,，主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)研及相關(guān)會議上多次提到要對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾實(shí)施生態(tài)直補(bǔ),，今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出“實(shí)施飲用水源地生態(tài)直補(bǔ)機(jī)制”。市人大就生態(tài)直補(bǔ)一事也多次過問,，特別是去年常委會專門開會進(jìn)行部署,，人大農(nóng)經(jīng)工委以東白湖庫區(qū)為重點(diǎn)就我市飲用水源地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，撰寫了調(diào)查報(bào)告,，提出了政策建議,。

    針對人大代表、政協(xié)委員及黨代表提出的“要求飲用水源地百姓予以直補(bǔ)”的建議,、提案及意見,，市農(nóng)辦十分重視，及時(shí)召開會議落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與承辦科室,，明確答復(fù)完成期限,。從2009年開始，對首批全市飲用水源集雨區(qū)域內(nèi)的56個(gè)行政村開展了調(diào)查走訪,，共召開各類座談會13次,，參加人員200余人，結(jié)合低收入農(nóng)戶幫扶工作走訪農(nóng)戶1200余戶,，共回復(fù)代表,、委員建議、提案及意見25件（次）,。2011年,，安排由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，組織相關(guān)科室人員赴東白湖、嶺北,、陳宅,、草塔、東和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查,，對代表及委員的意見建議進(jìn)行分析研究,，提出了生態(tài)直補(bǔ)的可行性方案，起草了調(diào)研報(bào)告,，并報(bào)市政府,。2012年又進(jìn)一步修改完善了《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制擴(kuò)面及直補(bǔ)的建議意見》。

嶺北迷霧

    直補(bǔ)政策敲定

    今年初,，市農(nóng)辦會同市發(fā)改局再次開展生態(tài)直補(bǔ)調(diào)研,，并提出了通過提高原水費(fèi)解決直補(bǔ)資金的方案，從5月1日開始原水費(fèi)已提價(jià),，直補(bǔ)資金有了著落,，今年預(yù)計(jì)約350萬元左右。同時(shí)與發(fā)改局起草了《關(guān)于對飲用水源地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖú莞澹穲?bào)市政府,。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,，在各位代表、委員的強(qiáng)烈呼吁下,，在飲用水庫集雨區(qū)域內(nèi)群眾的熱切期盼中,，《關(guān)于對飲用水源區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》現(xiàn)已出臺，直補(bǔ)分配方案及資金使用與管理規(guī)定都已明確,，預(yù)計(jì)首批資金將在2014年1月發(fā)到農(nóng)戶手中,。

    生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償區(qū)域?yàn)楸臼行姓^(qū)域內(nèi)由市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一納入全市城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供水的飲用水源保護(hù)地，具體包括陳蔡水庫,、征天水庫,、青山水庫、幸福水庫,、上游水庫,、石壁水庫等飲用水源集雨面積內(nèi)的行政村（自然村）；今后新納入全市城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供水的飲用水源水庫及所涉區(qū)域集雨面積內(nèi)的行政村（自然村）自動(dòng)納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償區(qū)域,。補(bǔ)償對象為上述行政村（自然村）的農(nóng)戶,。

    飲用水源水庫由市水務(wù)集團(tuán)確定；集雨面積區(qū)域由市水利水電局確定,；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對象由市農(nóng)辦確定,。

    補(bǔ)償資金來源為：以2013年5月1日調(diào)整供水價(jià)格之日起各水庫向水務(wù)集團(tuán)實(shí)際供水量的90%提取0.219元/立方米的工程水價(jià)中的0.084元／立方米作為飲用水源區(qū)域生態(tài)直補(bǔ)資金，由水務(wù)集團(tuán)按月結(jié)算并繳入財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償基金賬戶。

    飲用水區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償按照本區(qū)域內(nèi)飲用水庫?。ㄓ茫┧慷嗌賹?shí)行差異化補(bǔ)助,，每年根據(jù)取（用）水量的多少予以調(diào)整,。對納入市生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶的直接補(bǔ)償,，由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)。每年11月底前確定補(bǔ)償對象,，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)公示后上報(bào)市農(nóng)辦,；市農(nóng)辦審核后，會同市發(fā)改局,、財(cái)政局,、水務(wù)集團(tuán)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，撥付資金,。

    補(bǔ)償對象為飲用水源生態(tài)保護(hù)區(qū)的在冊農(nóng)戶,，并以每年6月30日為界，6月30日前立戶的全額補(bǔ)償,，6月30日后立戶的減半補(bǔ)償,，6月30日前銷戶的減半補(bǔ)償，6月30日后銷戶的全額補(bǔ)償,。