要把諸暨也培育成參天大樹,，經(jīng)濟是個繞不開的話題。在近日的“重提木柁精神,，再促跨越發(fā)展”在線訪談中,，發(fā)改局,、經(jīng)信局、國土資源局,、農(nóng)業(yè)局,、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦,、商務(wù)局等經(jīng)濟主管部門主職領(lǐng)導(dǎo)先后走進(jìn)諸暨網(wǎng)直播室，就大家關(guān)心的經(jīng)濟問題回答網(wǎng)友的詢問,。

    擴大有效投資 推進(jìn)項目建設(shè)

    ■市發(fā)展和改革局局長 朱紅偉

    

    今年以來,，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),，拉動本市經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車中，出口因受地緣政治復(fù)雜,、外需萎縮,、人民幣升值,、成本壓力加大等因素影響，形勢不容樂觀,。消費受汽車,、家電等消費傾向淡化等影響，拉動力有限,。因此,，有效投資將成為新一輪全民創(chuàng)業(yè)大潮中，培育諸暨經(jīng)濟這棵“大樹”,、重塑“木柁精神”的一股強大驅(qū)動力。

    在擴大有效投資工作中,，我局主要抓好了兩項工作,，一是抓好政府性投資項目推進(jìn),，截至11月,，已超額完成政府性投資173.3億元,，占年度計劃的113.5%，比上年增長31.9%,。二是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，確保省重點建設(shè)項目和紹興市新三年建設(shè)計劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn),。其中“新三年建設(shè)計劃”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，截至11月已完成投資107億元,，占年度計劃的112%,。下階段,，將繼續(xù)抓好擴大有效投資,，扎實推進(jìn)項目建設(shè),。

    我局還圍繞爭取省“戴帽”土地指標(biāo),，重點抓好省重點建設(shè)項目和省重大產(chǎn)業(yè)項目申報工作,。今年有03省道東復(fù)線諸暨江藻至王家井段工程,、海亮學(xué)校遷建工程等17個項目進(jìn)入省重點建設(shè)項目籠子；長城國際影視網(wǎng)游動漫創(chuàng)意園和華都科技創(chuàng)業(yè)園二期4個項目進(jìn)入省重大產(chǎn)業(yè)項目籠子,，需解決用地指標(biāo)的項目已全部進(jìn)入,。此外,，今年另有28個項目申報列入省重大工業(yè)項目,、省服務(wù)業(yè)重大項目、省循環(huán)經(jīng)濟991項目和紹興市循環(huán)經(jīng)濟850項目,。在資金爭取方面,，時刻關(guān)注國家各類投資導(dǎo)向和政策,，積極把握項目申報方向，提早謀劃做好中央預(yù)算內(nèi)項目的儲備和申報工作,。今年,，已有20個項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.3億元，4個項目爭取到省級專項資金1640萬元,，其中投向?qū)嶓w經(jīng)濟接近1.1億元,。這些無償使用資金的爭取，有力地支持了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及實體經(jīng)濟的發(fā)展,。

    把更多的利潤留在實體經(jīng)濟里

    ■市經(jīng)濟和信息化局前局長 錢燦苗

    

    近年來,，房地產(chǎn),、金融等行業(yè)的高利潤一度吸引資金爭相追逐,，擠壓了實體經(jīng)濟的融資空間，使得利潤本來就少的制造業(yè)融資成本“水漲船高”,。我市許多從事實體經(jīng)濟的企業(yè)反映,，在利潤越來越少的情況下，企業(yè)融資越來越難,，融資成本越來越高,，制造業(yè)成了金融業(yè)的“打工仔”已經(jīng)成為真實的寫照。

    如何切實降低實體經(jīng)濟貸款壓力,？政府應(yīng)通過具體有力的財稅政策引導(dǎo)生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集中,，并通過深化金融體制改革健全支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。解決問題關(guān)鍵在于降低準(zhǔn)入,、打破銀行業(yè)的壟斷,，逐步形成“大銀行服務(wù)大企業(yè)、中銀行服務(wù)中企業(yè),、小銀行服務(wù)小企業(yè)”的行業(yè)格局,。同時，要逐步通過利率市場化等手段形成銀行業(yè)的競爭格局,，降低實體經(jīng)濟的融資成本,，把更多的利潤留在實體經(jīng)濟里,。

    目前,，諸暨經(jīng)濟發(fā)展確實不景氣,，企業(yè)發(fā)展較為艱難，中小企業(yè)在過去,，很大一部分是通過互相擔(dān)保來向銀行爭取貸款,，但是由于近年來在銀行貸款互保過程中，部分企業(yè)無法按時償還貸款而造成擔(dān)保企業(yè)的資金緊張,，部分企業(yè)不愿意再為其他企業(yè)提供擔(dān)保,，這就使得中小企業(yè)的融資更加困難。為了保護優(yōu)質(zhì)企業(yè),，鼓勵優(yōu)質(zhì)項目建設(shè),，促進(jìn)本市經(jīng)濟復(fù)蘇，我局向13家銀行推薦了112家企業(yè)的112個項目,。銀行聯(lián)系對接后,，確定了59個項目作為這次銀企結(jié)對簽約項目，其中58個項目所在企業(yè)于7月19日和13家銀行簽定了協(xié)議,。協(xié)議簽定后,，我局要求各家銀行于每月5日前把對所簽企業(yè)的貸款授信及到位情況上報到投資與裝備科，同時向企業(yè)求證相關(guān)情況,，并進(jìn)行通報,。

    對“圈地運動”零容忍

    ■市國土資源局局長 周國忠

    

    有的企業(yè)搞“圈地運動”，拿到地了,，沒有真正落實項目或及時開發(fā)利用,，而是閑置在那里，造成資源浪費的情況,，近年來,，國土資源局積極采取措施對此予以制約和監(jiān)督。

    一是從嚴(yán)控制供地環(huán)節(jié),，提高用地的科學(xué)性和針對性,。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要選準(zhǔn)、選對項目,，確保有限的土地用到最迫切需要資源發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目上去,；同時，市政府也出臺了政策,，對工業(yè)用地公開出讓后取得的出讓金,，其超過基準(zhǔn)部分的收益，除稅費外,，用于對項目實施情況的獎勵,，以此鼓勵企業(yè)盡快落實項目、消化土地,，產(chǎn)出效益,。

    二是對用地項目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管,，加強督促。從2008年開始,，我市對項目建設(shè)實行履約保證金制度,；2011年，成立了工業(yè)用地開工情況專項督查組,，對項目建設(shè)過程實行跟蹤監(jiān)督、綜合驗收,，對于項目未按合同約定時間開工的,，扣除鎮(zhèn)街考核分和相應(yīng)部分的履約保證金等，有效提升了工業(yè)項目的按時開工率,。下階段,，我們還將進(jìn)一步健全覆蓋全市用地范圍的動態(tài)巡查制度，理順工作機制,，強化責(zé)任追究,，嚴(yán)格績效考核，確保建設(shè)項目規(guī)范,、高效用地,。

    三是征收土地使用稅，提高土地的閑置成本,，對年度畝均稅收達(dá)不到一定要求的企業(yè),，取消各類優(yōu)惠政策，讓“圈地”的企業(yè)閑置不起,。

    四是及時清理批而未供及閑置土地,，努力盤活土地存量，騰出發(fā)展空間,。像今年,，我們已經(jīng)清理了8000多畝的轉(zhuǎn)而未供土地，2249畝的閑置工業(yè)用地,，有幾家企業(yè)已經(jīng)把暫時不用的600多畝土地交還出來,，對存在閑置又不整改的企業(yè)，我們還下發(fā)了行政處罰決定書,。

    積極培育示范性家庭農(nóng)場

    ■市農(nóng)業(yè)局局長 孟志康

    

    諸暨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,，素有“諸暨湖田熟，天下一餐粥”美譽,，5次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市,，擁有珍珠、香榧,、茶葉,、果蔬等十大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，是浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣和首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（市）。眾多特色產(chǎn)業(yè)孕育出綠色生態(tài)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,，其中珍珠,、香榧、茶葉已成為諸暨名副其實的農(nóng)業(yè)“三寶”,，也成了廣大市民饋贈親友的時尚禮品,。

    今年，中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”的概念,，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),。根據(jù)中央一號文件精神,，省、紹興市相繼出臺了鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的意見,，我市也將出臺相應(yīng)的政策意見,。

    家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。在美國和西歐一些國家，農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營,，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營,。

    從我們農(nóng)業(yè)局的角度來講，主要是在鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上,，積極培育示范性家庭農(nóng)場,，通過示范性家庭農(nóng)場的建設(shè)，來帶動其他家庭農(nóng)場的發(fā)展,，幫助農(nóng)戶增收,、致富。從政府的層面上,，將從土地流轉(zhuǎn),、項目扶持、人才培養(yǎng),、用地政策,、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予支持,。

    迎接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的春天

    ■市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦主任 郭劍揚

    

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性,、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè),。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè),，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務(wù)效用,，而是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在,，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,，以人力資本和知識資本作為主要投入品,，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推動其他部門增長的過程性產(chǎn)業(yè)，被喻為經(jīng)濟增長的“粘合劑”,，在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟空間調(diào)整,、布局中發(fā)揮著積極作用，是推動地區(qū)經(jīng)濟增長,、就業(yè)增加和居民收入水平提高的重要力量,。正因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中舉足輕重，其發(fā)達(dá)與否往往成為一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度高低的標(biāo)志,。

    目前,，我市正在制訂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架,，大力發(fā)展電商信息、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)、科技服務(wù),、專業(yè)中介,、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意會展,、服務(wù)外包等重點領(lǐng)域，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、做強龍頭企業(yè),、培育精益企業(yè),，實施一批具有引領(lǐng)帶動作用的重點項目，循序漸進(jìn)地推進(jìn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，有效促進(jìn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,。

    下一步,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展必須突出三大重點：一是充分利用我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，避免有場無市,、強場弱市的風(fēng)險,；二是大力培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，開發(fā)服務(wù)要素,，強化服務(wù)功能,，彌補各產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，切實有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,；三是充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢,，并將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)聚合力，帶動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新,。

    多措并舉助企業(yè)開展對外貿(mào)易

    ■市商務(wù)局局長 楊炬

    

    商務(wù)局一直致力于營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,，多措并舉助推企業(yè)開展對外貿(mào)易。

    一是全力支持企業(yè)開拓國際市場,。對企業(yè)參加經(jīng)市政府確認(rèn)并委托商務(wù)局統(tǒng)一組織的境內(nèi)外展會給予一定補貼,。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險，按其當(dāng)年實際支付保費給予一定比例補貼,，幫扶企業(yè)化解接單風(fēng)險,。

    二是鼓勵企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品,，對高新產(chǎn)品出口給予獎勵,。鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和資源,，對符合條件的企業(yè)給予補貼,。推動企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對機電和高新研發(fā)項目給予資金扶持,。

    三是鼓勵企業(yè)規(guī)范發(fā)展,。鼓勵企業(yè)申報海關(guān)AA類管理、國家質(zhì)檢總局的出口免驗企業(yè)等資質(zhì),，提升企業(yè)管理水平,；支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、出口品牌評選等,，加強品牌建設(shè),，提升企業(yè)競爭軟實力。

    四是鼓勵企業(yè)“走出去”,。支持有條件的大企業(yè),、大集團“走出去”，到境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地，實施跨國并購,，增強對兩個市場,、兩種資源的整合能力，推動紡織,、化纖等一些過剩的產(chǎn)能有序“走出去”,，為“騰籠換鳥”提供空間。