11月18日,，我市召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組織“統(tǒng)派統(tǒng)管”改革動(dòng)員會(huì),。市紀(jì)委向市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（包括市委工作部門(mén)）派出5個(gè)紀(jì)工委（監(jiān)察分局）,，并對(duì)5個(gè)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng),，統(tǒng)一機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一職責(zé),，統(tǒng)一保障,，統(tǒng)一直接管理,。這一改革舉措引起全市廣大黨員干部群眾普遍關(guān)注,。對(duì)此，本報(bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組織“統(tǒng)派統(tǒng)管”改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、市委常委,、紀(jì)委書(shū)記徐建璋，就干部群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行交流,。

    1.為什么要對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組織進(jìn)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”改革,？

    徐建璋：黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定，“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)派出的紀(jì)律檢查工作委員會(huì),，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)”,。黨的十八屆三中全會(huì)也明確提出：“加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀(jì)律檢查體制,，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”,，“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,、制度化,，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”?？梢赃@么說(shuō),，“統(tǒng)派統(tǒng)管”改革是我市貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措，是根據(jù)黨章,、黨內(nèi)監(jiān)督條例和中央,、省、紹興市有關(guān)規(guī)定,，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察組織力量的一次科學(xué)統(tǒng)籌,，是應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為,。

    2. 請(qǐng)給我們介紹下這次“統(tǒng)派統(tǒng)管”改革的主要特點(diǎn),。

    徐建璋：這次市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組織“統(tǒng)派統(tǒng)管”改革，主要有五方面的特點(diǎn)：第一,，保障的統(tǒng)一性,。派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）所有人員的工資關(guān)系、黨（團(tuán)）組織關(guān)系,、福利津（補(bǔ)）貼,、醫(yī)保社保、公務(wù)用車(chē),、退休等事宜,，由市紀(jì)委統(tǒng)一管理，便于對(duì)所派部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督,。第二,，工作的獨(dú)立性,。派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）所有人員不兼任所派部門(mén)任何職務(wù),，與所派部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)所派部門(mén)黨組織及其成員的監(jiān)督,。第三,，管理的直接性。派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）干部編制,、日常管理,、年度考核等由市紀(jì)委直接負(fù)責(zé)，也有利于進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的力度,。第四,，監(jiān)督的全面性。通過(guò)“統(tǒng)派統(tǒng)管”,，實(shí)現(xiàn)了同級(jí)監(jiān)督的全覆蓋,，避免了監(jiān)督盲區(qū)，今后涉及機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的部門(mén),，也將視情納入相關(guān)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）,。第五，資源的整合性。通過(guò)“統(tǒng)派統(tǒng)管”,，形成了監(jiān)督的合力,，解決了原市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)紀(jì)檢組織人員單一、力量單薄,、資源難整合,、作用難發(fā)揮等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

    3. 請(qǐng)問(wèn)由市紀(jì)委派出的這5個(gè)紀(jì)工委（監(jiān)察分局）有哪些具體職責(zé),？

    徐建璋：派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）有八方面主要職責(zé),。具體是：1. 監(jiān)督檢查所派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守和執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)黨委政府決定,、命令的情況。2. 監(jiān)督檢查所派部門(mén)貫徹落實(shí)市委市政府中心工作,、重點(diǎn)工作情況,。3. 監(jiān)督檢查所派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制,，選拔任用干部,，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。4. 督促所派部門(mén)黨組織健全反腐倡廉制度體系,，特別是健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度,、防止利益沖突制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,、任職回避制度,。5. 對(duì)所派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)行初核；參與調(diào)查所派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件,；調(diào)查所派部門(mén)中層正職及以下干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件,。6. 協(xié)助所派部門(mén)黨組織組織協(xié)調(diào)所派部門(mén)及其所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。7. 受理對(duì)所派部門(mén)及其所屬系統(tǒng)黨員,、干部違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉,、控告，受理所派部門(mén)及其所屬系統(tǒng)黨員,、干部不服黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的申訴和依法應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的申訴,。8. 承辦市紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。

    4. 請(qǐng)幫我們分析下,，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）與市紀(jì)委,、與所派部門(mén)黨組織各是什么關(guān)系？

    徐建璋：黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，履行監(jiān)督職責(zé)”,。5個(gè)紀(jì)工委（監(jiān)察分局）由市紀(jì)委派出,，所以，市紀(jì)委與派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一管理。派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）與所派部門(mén)黨組織則是監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系,，同時(shí),，在工作中接受所派部門(mén)黨組織和黨員、干部的監(jiān)督,。

    5.大家普遍關(guān)心的問(wèn)題是,，實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后，是否會(huì)影響市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,？

    徐建璋：實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”,，根本目的是為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后,，市級(jí)機(jī)關(guān)原有的紀(jì)檢組織撤銷(xiāo)，但不會(huì)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，反而會(huì)加強(qiáng),。首先，黨章明確規(guī)定黨組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,，實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后,，這個(gè)主體不但沒(méi)有改變，反而更加明確和強(qiáng)化,，促使市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作自覺(jué)抓、主動(dòng)抓,。其二,，實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后,，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)黨組織“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人仍然不變,，促使其切實(shí)履行起第一責(zé)任人職責(zé)。其三,，實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”不變，促使部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的分管責(zé)任,，真正把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。其四,，實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后,，部門(mén)黨組織承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，派出紀(jì)工委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，“兩個(gè)責(zé)任”更加明確,，“運(yùn)動(dòng)員”,、“裁判員”職責(zé)分開(kāi)，派出紀(jì)工委著力于督查,、指導(dǎo)和監(jiān)督,，有助于各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。其五,，實(shí)行“統(tǒng)派統(tǒng)管”后,，部門(mén)黨組織應(yīng)當(dāng)明確一名黨組織成員具體負(fù)責(zé)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也能夠保證部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既有第一責(zé)任人,，又有具體負(fù)責(zé)人,，再加上班子其他成員各負(fù)其責(zé)、“一崗雙責(zé)”,，真正形成“一把手”親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員共同抓的齊抓共管局面,。所以說(shuō),，“統(tǒng)派統(tǒng)管”后，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只會(huì)加強(qiáng),、不會(huì)削弱,。

    6.我們想了解5個(gè)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）的具體派出情況。

    徐建璋：按照“科學(xué)布局,、全面覆蓋,、整合力量、統(tǒng)籌安排”的原則,，第一紀(jì)工委（監(jiān)察分局）向市委辦（政研室）,、市政府辦（外事辦、法制辦,、金融辦）,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市委組織部（兩新工委）,、市委宣傳部（外宣辦,、社科聯(lián)）、市委政法委（“610”辦公室,、維穩(wěn)辦,、綜治辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）,、市委黨校（行政學(xué)校）,、市直機(jī)關(guān)黨工委,、老干部局、史志辦,、編委辦,、臺(tái)辦、婦聯(lián),、工商聯(lián),、文聯(lián)、僑聯(lián)（僑辦）,、科協(xié),、殘聯(lián)、總工會(huì),、團(tuán)市委,、紅十字會(huì)等22個(gè)部門(mén)派出；第二紀(jì)工委（監(jiān)察分局）向財(cái)政局,、審計(jì)局,、發(fā)改局、農(nóng)辦,、信訪局,、糧食局、公安局（流動(dòng)人口管理局）,、司法局,、人社局、水利水電局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局等12個(gè)部門(mén)派出；第三紀(jì)工委（監(jiān)察分局）向規(guī)劃局（人防辦）,、建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局,、城管執(zhí)法局,、水務(wù)集團(tuán)、建管局,、舊城改造辦,、城東新城管委會(huì)等9個(gè)部門(mén)派出；第四紀(jì)工委（監(jiān)察分局）向教育局,、衛(wèi)生局、體育局（體育總會(huì)）,、人口和計(jì)劃生育局,、廣播電視臺(tái),、科技局、文化廣電新聞出版局,、檔案局,、旅游局（旅游投資公司）、東白湖生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì),、五泄旅游度假區(qū)管委會(huì)等11個(gè)部門(mén)派出,；第五紀(jì)工委（監(jiān)察分局）向經(jīng)信局、安監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)督管理局（食安辦）,、統(tǒng)計(jì)局、民政局,、公共服務(wù)管理辦公室,、公共資源交易管理辦公室、開(kāi)發(fā)委,、商務(wù)局,、商貿(mào)城建管委、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦（供銷(xiāo)總社）,、珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),、環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等13個(gè)部門(mén)派出。

    7.請(qǐng)問(wèn),，這5個(gè)紀(jì)工委（監(jiān)察分局）派出后,，有哪些具體措施來(lái)保障其有效發(fā)揮作用？這也是大家比較關(guān)心的,。

    徐建璋：派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）的作用發(fā)揮問(wèn)題,，確實(shí)很重要。針對(duì)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）有可能出現(xiàn)的“脫”,、“浮”,、“偏”等情況，市紀(jì)委制定了一系列配套制度,，具體包括市紀(jì)委對(duì)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）實(shí)行年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核制度,，市紀(jì)委對(duì)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）書(shū)記（監(jiān)察分局局長(zhǎng)）實(shí)行約談制度，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）書(shū)記（監(jiān)察分局局長(zhǎng)）定期向市紀(jì)委報(bào)告工作制度,，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索即時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告制度,，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）書(shū)記（監(jiān)察分局局長(zhǎng)）參加所派部門(mén)有關(guān)會(huì)議制度，所派部門(mén)黨組織向派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)制度,，所派部門(mén)黨組織向派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）報(bào)告落實(shí)市委,、市政府重大決策部署情況制度等14項(xiàng)，可以這么說(shuō),，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）被納入全方位制度管控的籠子,。

    8.派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）的干部又是怎樣管理呢,？

    徐建璋：派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）干部由市紀(jì)委直接管理。在干部任免和考核方面,，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）涉市管干部按照干部管理權(quán)限由市委決定任免,。派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）書(shū)記（監(jiān)察分局局長(zhǎng)）、副書(shū)記的年度考核由市委統(tǒng)一負(fù)責(zé),。其他干部的招考錄用,、考察任免、年度考核和獎(jiǎng)懲由市紀(jì)委為主負(fù)責(zé),。干部交流方面,，服從市委統(tǒng)籌安排，其中,，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）書(shū)記（監(jiān)察分局局長(zhǎng)）,、副書(shū)記任職滿(mǎn)5年的應(yīng)予交流，滿(mǎn)10年的必須交流,。后勤保障方面,，由市紀(jì)委統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)。