■通訊員 吳光文 周葉茂

    這幾天，特意到市民政局移民辦咨詢的水庫移民特別多,，他們都是來了解創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息的相關內容,。原來上個月月底，我市出臺了《諸暨市水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款管理實施辦法》,，按照“有償使用,、小額短期、持續(xù)發(fā)展”的原則,，專門針對大中型水庫移民進行貸款金融支持,，以幫助移民發(fā)展生產、創(chuàng)業(yè)致富,。

    該《實施辦法》明確了市移民辦,、市財政局、諸暨農商銀行三家單位的職責和分工,。貸款除符合諸暨農商銀行授信準入條件外,，還需是用以生產經營項目。貸款對象分兩類：第一類是自然人,，其年齡在18-60周歲,，身體健康，具有完全民事行為能力,，經核準登記在諸暨市的大中型水庫移民,，授信額度控制在10萬元（含）以下,；第二類是企業(yè)法人，法人代表應為經核準在諸暨市的大中型水庫移民,，并經諸暨市工商行政管理部門（或主管機關）批準登記的企業(yè)法人,、農民專業(yè)合作社或其他經濟組織，授信額度控制在30萬元（含）以下,。同時,，實行利率優(yōu)惠，原則上貸款執(zhí)行利率比同期同檔次人民銀行基準利率上浮幅度最高不超過30%,。

    我市自1957年10月開始,，相繼興建了安華、石壁,、征天,、青山、五泄,、陳蔡6座大中型水庫,，另外還有目前正在興建的永寧水庫。截至目前,，全市共有大中型水庫農村移民人口32485人,，占紹興市移民總人數的37％，占我市農業(yè)人口的3.58％,。

    據了解,，我市把“設立水庫移民創(chuàng)業(yè)貸款貼息基金”列入2014年的市政府惠民實事相關內容。今年將設立100萬元的水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息基金,，經相關程序審批后,，對符合條件的大中型水庫移民或企業(yè)創(chuàng)業(yè)的項目進行貸款利息補貼。年度貼息資金實行普惠制原則,，總額控制,，量入為出，剩余結轉,，以最大限度助推水庫移民創(chuàng)業(yè)致富工作,。

    ■相關鏈接

    何為水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款

    水庫移民創(chuàng)業(yè)貸款項目，是指我市金融機構專門針對我市的大中型水庫移民創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款的一種金融支持模式,，按照“有償使用,、小額短期、持續(xù)發(fā)展”的原則,，提供移民貸款服務,，幫助移民發(fā)展生產、創(chuàng)業(yè)致富,。

    水庫移民創(chuàng)業(yè)貸款必須符合國家產業(yè)政策,，以“優(yōu)先安排,、利率優(yōu)惠、屬地管理”為貸款基本原則,，諸暨農商銀行為水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款的試點開辦機構,。

    貸款用途必須是生產經營性的流動資金貸款。

    ■現場新聞

    不用再向親朋好友湊錢創(chuàng)業(yè)

    陳正敏說,，幸虧趕上了貼息貸款的好事

    ■記者 俞咪娜

    這幾天,，49歲的陳正敏既緊張又興奮，因為他申請的大中型水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款就快審批下來了,。一次性貸款30萬元,，這可不是一筆小數目，陳正敏說,，公司正是需要花錢的時候,，這筆錢可真解了燃眉之急。

    創(chuàng)業(yè)第四年,，遇到資金坎

    幾年前,，因灘坑水電站的建設，陳正敏一家四口從麗水市景寧縣搬遷到草塔鎮(zhèn)張家村,。陳正敏一到草塔,，看到當地有不少人辦企業(yè)，加工襪子,，自己便也嘗試著辦了企業(yè)。今年是陳正敏在諸暨的第四個年頭,，也是企業(yè)成立的第四年,。

    陳正敏說，現在自己有襪機30臺,，請了六七個工人加工襪子,，到目前為止共投資六七十萬元。另外,，陳正敏還跟別人合作,，投資了一些絲襪機，已經投入資金20萬元,。在陳正敏心里,，企業(yè)在發(fā)展初期，不斷投入資金是再正常不過的,，可是，讓他頭疼的是,，這些資金從哪來,。

    去年3月,，陳正敏企業(yè)資金周轉不過來，他在諸暨找不到熟人借錢,，就托老家的親戚朋友幫忙湊錢,，最后錢是借到了，但是利息很高,。如今有了大中型水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款,，陳正敏符合企業(yè)法人的貸款條件，最高能貸30萬元,。陳正敏樂呵呵地說,，難題總算解決了。

    去年11月,，聽到消息傳

    其實早在去年11月,，陳正敏就聽市移民辦工作人員說諸暨要出臺關于水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款的相關政策。原來為了提高移民創(chuàng)業(yè)能力,，市移民辦經常會組織強化移民素質的培訓,。這樣一來二去，陳正敏經常會跟移民辦工作人員交流,，咨詢情況,。了解情況后，陳正敏就天天等著政策出來,，這不政策一出臺,，他就到移民辦填寫申請表，然后到農商銀行辦理相關手續(xù),。

    陳正敏說,，自己在諸暨人生地不熟，加上語言溝通有些困難,，很多事情都會讓移民辦工作人員幫忙,，他們也能熱心幫助解決問題。這次有了市移民辦的“牽線”,，貸款方便又迅速,，他花了幾天時間找擔保人，填相關材料信息,，預計再過一周左右的時間,，就能拿到貸到的資金了。其實,，之前市移民辦也一直在幫創(chuàng)業(yè)移民跟銀行“搭橋”貸款,，但是并沒有相關的政策，也沒有設立貸款貼息基金,。

    民間貸10萬,，利息近2萬

    “我去年從民間貸了10萬元,，一年的利息接近2萬元?！标愓粽f,，之前跟別人借錢，利息太高,，現在利息低了,，有一部分利息還有補貼，移民辦為他創(chuàng)業(yè)提供了很大幫助,。據了解,，今年市移民辦提供了200萬元專門用作移民創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息基金。

    這次政策中,，市移民辦負責移民創(chuàng)業(yè)致富貸款工作的組織和協調,，負責水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款項目確定、貸款對象推選,、貼息對象的資格審核,、貼息資金撥付等日常業(yè)務管理工作。而諸暨農商銀行負責市移民辦核準后的水庫移民對象貸款的調查,、授信,、發(fā)放、回收工作,，在確保信貸資金安全的前提下,，盡量簡化手續(xù)，提供方便,、快捷的“綠色通道” 服務,。同時協助市移民辦做好水庫移民創(chuàng)業(yè)貸款貼息的相關業(yè)務工作。另外市財政局負責水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息資金使用的監(jiān)管工作, 及相關業(yè)務指導,。

政策解讀

一、貸款對象

    貸款對象分為兩種,。一種為自然人,，其年齡在18-60周歲，身體健康,，具有完全民事行為能力,，經核準登記在諸暨市的大中型水庫移民。另一種為企業(yè)法人,，法人代表應為經核準在諸暨市的大中型水庫移民,，并經諸暨市工商行政管理部門（或主管機關）批準登記的企業(yè)法人、農民專業(yè)合作社或其他經濟組織,。

    二,、貸款條件和用途

    水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款除符合諸暨農商銀行授信準入條件外,，還需是用以生產經營項目，范圍主要是指：

    (一) 農業(yè)培育（包括種苗,、肥料,、工資等）、農產品種植,、畜牧養(yǎng)殖以及農副產品深加工項目,；

    (二)農業(yè)生產機具、運輸工具和生產配套設施,；

    (三)農田,、山林承包及土地流轉農業(yè)生產經營（含農業(yè)資源保護、農產品經營加工,、農業(yè)休閑等農業(yè)產業(yè)）,；

    (四)物流、來料加工,、家庭作坊,、勞動密集型制造業(yè)；

    (五)農村市場體系,、社會化服務體系,、勞動力培訓基地項目；

    (六)符合庫區(qū)和移民安置區(qū)產業(yè)發(fā)展方向,，且有利于促進區(qū)域產業(yè)鏈形成和大規(guī)模拉動移民就業(yè)的工業(yè)項目,，以及有利于促進這些項目(企業(yè))發(fā)展的基礎設施配套建設，不包括一般基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展項目,；

    (七)符合庫區(qū)和移民安置區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的其他項目,。

    三、貸款方式,、期限,、利率

    水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款擔保可采取保證,、抵押,、質押等方式。按借款人屬地原則,，諸暨農商銀行全轄各支行負責按程序調查,、授信并發(fā)放貸款，以及信貸業(yè)務發(fā)生后的日常管理,，確保信貸資金安全,。

    貸款期限根據借款人的生產周期、綜合還款能力，由借貸雙方共同協商確定,，原則上最長不超過2年,。

    水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款實行利率優(yōu)惠，原則上貸款執(zhí)行利率比同期同檔次人民銀行基準利率上浮幅度最高不超過30%,。如符合《諸暨農商銀行貸款定價制度》規(guī)定條件還可享受優(yōu)惠利率的,，則按規(guī)定執(zhí)行。

    四,、授信額度

    根據借款人的資金實力,、信用狀況、還款能力等綜合因素來確定,，自然人授信額度原則上控制在10萬元（含）以下,，企業(yè)法人授信額度原則上控制在30萬元（含）以下。

    五,、創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息

    市移民辦每年設立一定額度的水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息基金,，經相關程序審批后，對符合條件的大中型水庫移民或企業(yè)創(chuàng)業(yè)的項目進行貸款利息補貼,。貸款貼息資金來源于省移民辦下撥的大中型水庫移民創(chuàng)業(yè)致富專項資金,，由市移民辦負責向省移民辦申報。

    六,、貼息申請對象

    為用于創(chuàng)業(yè)致富而已申請發(fā)放貸款的大中型水庫移民個人,、大中型水庫移民法人企業(yè)、大中型水庫移民專業(yè)合作社或其他經濟組織,。

    七,、貼息原則、方式和額度

    年度貼息資金實行普惠制原則,，總額控制,，量入為出，剩余結轉,。貼息采取先付后貼的報銷制方式進行,。根據需支付的貼息總量，在年度專項資金內按比例予以補助,，每筆貸款最高貼息不得超過應支付的總利息,，貼息不足部分的已支付利息由借款人自行負責。

    八,、貼息實施程序

    （一）申請備案。已發(fā)放水庫移民創(chuàng)業(yè)致富貸款的大中型水庫移民及移民企業(yè),，應及時向市移民辦提出貸款貼息申請,，按要求填寫申請表。在對申請的貼息項目進行評估、核查,、認定后,，在市移民辦備案。每個申請人（單位或企業(yè)）只準申報一個項目,，所貼息貸款的最長授信期限為2年,，同一項目貼息期限不超過2年。

    （二）審核公示,。每年的9月20日,，為當年度移民創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息范圍的截止日期，移民創(chuàng)業(yè)致富貸款的借款人最遲應在9月30日前,，憑諸暨農商銀行出具的賬戶對賬單,、利息歸還憑證、貼息申請表向市移民辦申請貼息報銷,，市移民辦有權對經審核不符合貸款貼息條件的貸款項目不予以貼息,。市移民辦審核匯總后，確定每筆貸款的貼息額度,，統一在《諸暨日報》公示7天無異議后,，向市財政局提出撥款申請。

    （三）貼息撥付,。貼息資金在每年的11月份集中發(fā)放,。根據貼息資金報賬申請憑證，按移民資金使用的財務管理程序,，經市民政局主職領導簽署意見后,，貼息資金經銀行一次性匯入移民直補資金發(fā)放專屬個人賬戶或移民已使用貸款的關聯存款賬戶。

    九,、有以下行為不享受貸款貼息

    （一）貸款逾期后發(fā)生的應付利息,；

    （二）經審核不予貸款貼息支持的項目。

    十,、對項目貼息個人（單位或企業(yè)）在貼息資金申報,、使用過程中提供虛假資料，騙取資金等違規(guī)違法行為,，一經查實將追回已經撥付的貼息資金,，登記不良信用記錄，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)予以處理,。