新華社北京11月29日電 （國(guó)際觀察）“諾曼底模式”峰會(huì)能否打破烏克蘭問(wèn)題堅(jiān)冰

  新華社記者王晨笛

  “諾曼底模式”四國(guó)（俄羅斯,、烏克蘭,、德國(guó),、法國(guó)）峰會(huì)將于12月9日舉行,。歐洲安全與合作組織（歐安組織）特別代表薩伊迪克11月27日在白俄羅斯首都明斯克表示,，峰會(huì)前設(shè)定的工作已經(jīng)完成,。

  分析人士認(rèn)為,，時(shí)隔3年,，“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)再次召開(kāi)的時(shí)機(jī)終于成熟,，各方釋放積極信號(hào),，烏克蘭問(wèn)題或?qū)⒂瓉?lái)轉(zhuǎn)機(jī),。不過(guò)，解決這一問(wèn)題不可能“一蹴而就”,，各方未來(lái)需要在管控分歧等方面付出更多努力,。

  時(shí)機(jī)成熟

  “諾曼底模式”始于2014年6月。當(dāng)時(shí)法國(guó)借紀(jì)念諾曼底登陸70周年之機(jī),，邀請(qǐng)俄羅斯,、德國(guó)、烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底就烏克蘭局勢(shì)進(jìn)行磋商,，開(kāi)創(chuàng)這一機(jī)制,。此后，四國(guó)曾多次舉行各層級(jí)磋商,，但最高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議自上次于2016年在德國(guó)柏林舉行后,，因各方在烏東部問(wèn)題上分歧較大一直未能再舉行。

  近一段時(shí)間來(lái),，德法兩國(guó)積極斡旋,，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人通電話、高級(jí)官員會(huì)談等方式對(duì)俄烏雙方做工作,，力促“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)早日舉行,。

  10月1日，由俄羅斯,、烏克蘭及歐安組織組成的烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組在白俄羅斯首都明斯克就烏東部頓巴斯地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉,、給予該地區(qū)特殊地位以及從沖突點(diǎn)撤軍達(dá)成一致意見(jiàn)。10月29日和11月9日,，烏東部沖突雙方在盧甘斯克州的佐洛托耶地區(qū)和頓涅茨克州靠近波格丹諾夫卡和彼得羅夫斯科耶的軍事接觸區(qū)先后撤軍,。這些為召開(kāi)“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)創(chuàng)造了條件。

  同時(shí),，俄烏雙方最近也釋放積極信號(hào),，為峰會(huì)創(chuàng)造氛圍。11月18日,，俄羅斯將去年扣押的3艘烏克蘭海軍船只歸還烏克蘭,。俄羅斯天然氣工業(yè)公司當(dāng)天也向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司提議雙方延長(zhǎng)供氣合同一年或者簽署新合同。俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）能源委員會(huì)稱(chēng)此舉是“迎接兩國(guó)關(guān)系新篇章的堅(jiān)實(shí)一步”,。

  烏克蘭外長(zhǎng)普里斯泰科19日表示,，烏克蘭代表團(tuán)將以“開(kāi)放的心態(tài)”與各方展開(kāi)討論。為使峰會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，烏方愿接受“合理妥協(xié)”,。

  分析人士認(rèn)為，自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，其消極影響已嚴(yán)重“拖累”了歐洲,、俄羅斯和烏克蘭多年,，各方希望通過(guò)此次峰會(huì)取得突破的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō),，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平與穩(wěn)定是重中之重,。對(duì)俄羅斯和歐洲來(lái)說(shuō)，因?yàn)蹩颂m問(wèn)題導(dǎo)致的制裁對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重傷害,。當(dāng)前的歐盟對(duì)俄制裁即將于2020年1月底到期,，解決烏克蘭問(wèn)題有助于雙方在制裁問(wèn)題上取得突破。

  任重道遠(yuǎn)

  據(jù)報(bào)道,，在即將舉行的此次“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)上,，各方將就頓巴斯地區(qū)特殊地位、被扣押人員釋放,、烏東部?；稹醵磉吘晨刂茩?quán)等問(wèn)題進(jìn)行談判,。

  相關(guān)方面對(duì)此次會(huì)議表示期待,。俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會(huì)主席卡拉什尼科夫表示，目前舉行峰會(huì)的所有條件已得到滿(mǎn)足,，各方舉動(dòng)為峰會(huì)的舉行鋪平了道路，相信這次會(huì)議將帶來(lái)成果,。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼說(shuō),，此次峰會(huì)將是“鞏固既有成果、取得更大進(jìn)展”的重要機(jī)會(huì),。

  不過(guò)分析人士認(rèn)為,，烏克蘭問(wèn)題不可能僅靠一次會(huì)議就得到完全解決，各方未來(lái)需要在管控分歧,、克服外部勢(shì)力影響等方面做出更多努力,。

  俄《生意人報(bào)》評(píng)論說(shuō)，前期準(zhǔn)備階段順利并不能代表未來(lái)談判就是一片坦途,。雖然各方就烏東部相關(guān)地區(qū)特殊地位問(wèn)題達(dá)成了一定共識(shí),，但此問(wèn)題在烏國(guó)內(nèi)仍要面臨法律挑戰(zhàn)。同時(shí),，俄烏雙方也在釋放被扣押人員問(wèn)題上分歧嚴(yán)重,。

  在外部影響中，美國(guó)因素不可忽視,。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人奧爾塔格斯27日表示,，美國(guó)歡迎烏克蘭走出“艱難一步”，將同盟友一道向俄羅斯施壓，迫使其履行明斯克協(xié)議,。分析人士認(rèn)為,，美方這一表態(tài)表明，其或?qū)⒗米陨碛绊懥⒋舜螘?huì)議引向?qū)Χ硎旱姆较?，而這可能導(dǎo)致峰會(huì)氣氛變得對(duì)立,，不利于取得成果。