旨在解決烏克蘭東部沖突的第六次“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)定于12月9日在法國(guó)舉行,，這將是俄烏德法四方三年來首次在這一機(jī)制下舉行峰會(huì),。

  各方對(duì)這次峰會(huì)抱有期待,，但分析人士認(rèn)為,，峰會(huì)可能難以就政治和安全方面的實(shí)質(zhì)問題達(dá)成具有法律意義的路線圖,，但會(huì)在互換戰(zhàn)俘,、撤出重型武器,、烏方承諾落實(shí)“施泰因邁爾模式”等局部問題上達(dá)成共識(shí),。

  【中斷三年】

  2014年4月,，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）爆發(fā)政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突,。同年6月，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德以舉辦諾曼底登陸70周年紀(jì)念儀式為契機(jī),，邀請(qǐng)俄羅斯,、德國(guó)、烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底磋商,，開創(chuàng)“諾曼底模式”,。

  首次“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)的最大成果是決定成立由烏克蘭、俄羅斯,、歐洲安全與合作組織（歐安組織）組成的三方聯(lián)絡(luò)小組,，負(fù)責(zé)落實(shí)峰會(huì)達(dá)成的共識(shí),，具體磋商如何停火,、撤出重武器等細(xì)節(jié),。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組與烏東部民間武裝2014年9月在白俄羅斯首都明斯克簽署包括停火協(xié)議在內(nèi)的議定書（明斯克協(xié)議）,。由于沖突雙方嚴(yán)重缺乏互信,，停火未得到嚴(yán)格執(zhí)行,。

  首次峰會(huì)以來,，四方在這一機(jī)制下展開不同級(jí)別、不同形式的磋商,，先后在意大利米蘭,、白俄羅斯明斯克、法國(guó)巴黎,、德國(guó)柏林舉行四次峰會(huì),，其中最有成效的是2015年2月舉行的明斯克峰會(huì)。各方當(dāng)時(shí)簽署新明斯克協(xié)議,，就?；鸷蜄|部地區(qū)政治安排等達(dá)成一致。

  只是,，新明斯克協(xié)議最大的問題是沒有規(guī)定誰(shuí)先履行條約,，導(dǎo)致沖突雙方均指責(zé)對(duì)方未履行條約，烏克蘭東部地區(qū)小規(guī)模交火至今依然時(shí)有發(fā)生,。烏克蘭政府要求先安全后政治,，即東部地區(qū)武裝人員和重武器先行撤出，烏政府恢復(fù)對(duì)烏俄邊境頓巴斯段的控制權(quán),，然后再討論給予東部地區(qū)特殊地位等政治安排,。但俄羅斯和烏克蘭東部民間武裝要求先政治后安全，即先以法律形式確認(rèn)東部地區(qū)特殊地位,，再談安全,。

  由于各方分歧較大，“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)自2016年柏林峰會(huì)后沒再舉行,。

  【迎來契機(jī)】

  今年以來,，烏克蘭東部危機(jī)迎來解凍契機(jī)。

  首先,，烏克蘭3月舉行總統(tǒng)選舉,，新總統(tǒng)澤連斯基就東部地位問題的立場(chǎng)相對(duì)溫和。他承諾在東部實(shí)現(xiàn)和平,，而要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)首先要通過“諾曼底模式”舉行四方會(huì)談,，然后再與俄羅斯總統(tǒng)普京直接對(duì)話,。

  其次，俄歐關(guān)系緩和為東部危機(jī)解凍創(chuàng)造條件,。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為,，歐洲應(yīng)該奉行獨(dú)立自主的外交政策，重新思考對(duì)俄關(guān)系,，不應(yīng)再充當(dāng)俄美博弈舞臺(tái),。德國(guó)也多次表示支持重啟“諾曼底模式”峰會(huì)。

  第三,，對(duì)俄羅斯而言,，積極參與化解烏克蘭東部危機(jī)的政治進(jìn)程有利于進(jìn)一步緩和與歐盟關(guān)系，發(fā)展對(duì)歐經(jīng)濟(jì)合作,，推動(dòng)歐盟放松甚至解除經(jīng)濟(jì)制裁,。

  近幾個(gè)月，各方為再度舉行“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)創(chuàng)造條件,。俄烏雙方互釋善意,，包括元首通話、釋放所扣人員和船只等,。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組10月1日在明斯克就烏東部地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉,、給予這一地區(qū)特殊地位以及從沖突點(diǎn)撤軍達(dá)成一致。

  “施泰因邁爾模式”由時(shí)任德國(guó)外長(zhǎng),、現(xiàn)任總統(tǒng)施泰因邁爾2015年提出，涉及烏東部地區(qū)按照歐安組織標(biāo)準(zhǔn)舉行地方選舉后獲得特殊地位等問題,。烏方同意實(shí)施這一模式,，這也是俄羅斯為“諾曼底模式”峰會(huì)重啟設(shè)置的關(guān)鍵條件。

  【成果有限,？】

  綜合媒體報(bào)道,，各方將在這次四國(guó)峰會(huì)上就頓巴斯地區(qū)特殊地位、釋放被扣人員,、烏東部?；稹醵磉吘晨刂茩?quán)等議題談判,。俄羅斯和歐盟官員已就峰會(huì)成果表達(dá)期待,。

  分析人士認(rèn)為，峰會(huì)可能難以就政治和安全方面的實(shí)質(zhì)問題達(dá)成具有法律意義的路線圖,，但會(huì)在局部問題上達(dá)成共識(shí),，比如互換戰(zhàn)俘、撤出重型武器,、烏方承諾落實(shí)“施泰因邁爾模式”等,。

  不過,，就落實(shí)“施泰因邁爾模式”，烏政府可能在國(guó)內(nèi)遭遇巨大阻力,。烏克蘭方面10月1日在同意實(shí)施“施泰因邁爾模式”的文件上簽字后,，國(guó)內(nèi)多地爆發(fā)示威，抗議政府作出讓步,。

  另外,，這次四國(guó)峰會(huì)可能進(jìn)一步強(qiáng)化俄歐關(guān)系、俄烏關(guān)系緩和態(tài)勢(shì),。預(yù)計(jì)峰會(huì)舉辦后,，俄歐烏三方將簽署天然氣供應(yīng)合同。

  值得一提的是,，由于美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查持續(xù)發(fā)酵,，美烏關(guān)系受到影響，美國(guó)暫停對(duì)烏援助,，美國(guó)駐烏克蘭大使和美國(guó)政府烏克蘭問題特使這兩個(gè)位置至今空缺,。美國(guó)在烏東部問題將施加何種影響值得關(guān)注。（孫萍）（新華社專特稿）