新華社北京12月19日電 特稿：變局中尋路——2019年國際形勢回眸

  新華社記者班威

  2019年,，21世紀第二個十年即將謝幕,。

  這一年,，世界亂象叢生,、挑戰(zhàn)上升：大國博弈加劇,、治理赤字增加,、世界經(jīng)濟持續(xù)低迷,?！鞍倌晡从兄笞兙帧奔铀傺葑兊奶卣鞲吤黠@：多邊主義和單邊主義之爭更加尖銳,，保護主義和民粹主義逆流涌動,，強權政治和霸凌行徑四處橫行,。

  這一年，全球化和多極化依然在曲折中負重前行,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在破繭而出,。越來越多國家在認真思考，在合作與對抗,、多邊與單邊,、開放與封閉的較量中，應該作出怎樣的抉擇,。

  喧嘩與騷動

  變局“2019版”,，表現(xiàn)為大國博弈明顯升溫。

  臨近歲末,，北約舉行“70歲生日派對”,。然而，美方領導人反復抱怨“北約已經(jīng)過時”,、要求北約成員國大幅增加軍費,，并稱歐盟為貿(mào)易“敵人”；法國稱北約經(jīng)歷“腦死亡”等,，都令這場派對“高奏不和諧音”,，各方角力增加，北約品嘗帶有“信任赤字”的生日蛋糕,。

  德國《世界報》說：“北約如今受到來自內部的威脅,。”俄羅斯戰(zhàn)略規(guī)劃與預測研究所所長古謝夫說：“美國與北約盟國關系復雜,，令當前國際關系復雜化,。”

  這是西方國家傳統(tǒng)關系裂痕擴大的最新縮影,。一年間,，七國集團召開峰會卻僅發(fā)布缺乏實質內容的“一頁聲明”，凸顯內部分歧和影響式微,。作為全球第一大經(jīng)濟體的美國四處出擊,，在全球貿(mào)易戰(zhàn)中屢開新戰(zhàn)線，繼宣布對歐盟航空及農(nóng)業(yè)商品加征關稅后,，又擬對法國數(shù)字稅展開關稅報復……

  一年間,，俄方希望俄美關系重回正常狀態(tài)，但直言這種情況還未出現(xiàn),，與美關系“正在退步,，變得越來越差”。俄歐雙方雖時有善意釋放,，但改善關系面對挑戰(zhàn),，日本《外交》雜志載文說，“冷和平”似乎正成為雙方關系的新常態(tài),。

  變局“2019版”,，表現(xiàn)為焦慮、撕裂和混亂在世界多地上演,，不確定性進一步增加,。

  拉美多國政治斗爭激化，治理難題凸顯,；伊朗與西方的對峙和敘利亞沖突兩大熱點問題相互交織,，加劇中東動蕩，呈現(xiàn)和平赤字,；英國“脫歐”久拖不決,，顯露社會撕裂和體制之困；美國繼續(xù)“退群”,，并試圖通過單邊主義和保護主義讓美國“再次偉大”,，國際秩序受到?jīng)_擊。

  變局“2019版”,，還表現(xiàn)為世界經(jīng)濟持續(xù)低迷,。國際貨幣基金組織新任總裁格奧爾基耶娃表示，貿(mào)易爭端,、英國“脫歐”和地緣政治緊張局勢帶來的不確定性,，正在抑制全球經(jīng)濟增長潛力。IMF預測今年全球經(jīng)濟增速將創(chuàng)2008年國際金融危機以來最低水平,。

  烏云背后的陽光

  在變動的世界,，人們依然能觸及深潛其間的發(fā)展力量。破云而出的光亮,，仍指示全球發(fā)展大勢,。

  面對變局，“大家也在尋找新的替代方案和出路”,。新加坡國立大學東亞研究所教授鄭永年指出,，在某些西方大國推行經(jīng)濟民族主義、單邊主義情況下,，更多國家共同推進多邊主義,，這是一個大的趨向。

  這一年,，全球化面對逆流,，正努力邁出新步伐。11月4日，第三次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）領導人會議發(fā)表聯(lián)合聲明,，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判,。聯(lián)合聲明的發(fā)表標志著世界上人口數(shù)量最多、成員結構最多元,、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設取得了重大突破,，凸顯多邊主義與自由貿(mào)易仍是世界主流。

  英國皇家國際事務研究所高級研究員于潔認為,，RCEP談判取得突破為解決經(jīng)濟全球化發(fā)展問題起到示范作用,，為發(fā)展中國家尋求全球治理話語權作出表率。

  此前,，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設正式啟動,，南方共同市場與歐盟自貿(mào)協(xié)定“馬拉松式”談判終成正果。在世界經(jīng)濟下行風險加大的今天,，越來越多的國家認識到維護自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制對于對沖風險,、謀求增長的重要性。

  這一年,，世界看到多極化進程不斷發(fā)展的潮流,。在大變局中，以金磚國家為代表的新興市場和發(fā)展中國家不斷崛起,，為全球經(jīng)濟治理體系變革注入強勁動力,，有力推動世界多極化進程。

  這一年,，世界看到新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在破繭而出,。增長的極限，一直是縈繞在人類社會發(fā)展之上的陰霾?，F(xiàn)在,，人們愈加看到創(chuàng)新驅動破解發(fā)展之困的光明前路。

  過去一年,，全球開始進入5G商用部署階段,，新舊動能加速轉換；全面滲入各個領域的AI智能,，提供了經(jīng)濟發(fā)展廣闊的藍海,；量子計算不斷取得新突破，其前景不可限量,。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為各國實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了更多機遇,，也使各國日益利益交融、命運與共,，合作共贏成為必然邏輯,。

  人類群星閃耀時

  回望2019年的國際風云,，中國理念、中國方案,、中國貢獻,，作為順應和推動全球發(fā)展大勢的重要力量，在亂局中引領方向,。

  中國主張和擔當為多邊主義,、多極化和完善全球治理注入強大正能量,，推動構建新型國際關系,。

  一年間，國家主席習近平7次出訪,，主持4次主場外交,。元首外交維護世界和平，促進共同發(fā)展,，捍衛(wèi)多邊主義,。從二十國集團領導人峰會到中法全球治理論壇，從“一帶一路”國際合作高峰論壇到金磚峰會,，中國維護多邊主義,、加強全球治理、推動世界多極化主張引發(fā)廣泛共鳴,。國際上的事應該由大家商量著辦,，不能由一國或者少數(shù)幾個國家說了算，成為越來越多國家的共識和心聲,。

  談及中國在當今世界格局中的作用和地位,，法國前總理拉法蘭說，中國扮演著非常重要的角色,，是世界經(jīng)濟增長的引擎,。中國參與構建新型多邊主義，助推亞洲以及非洲在國際體系中的地位提升,。

  中國以實際行動,，為建設開放型世界經(jīng)濟作出表率。

  第二屆中國國際進口博覽會在6天里,，累計意向成交711.3億美元,。“越辦越好”的進博會,，交易的是商品和服務,，交流的是文化和理念，種下的是開放,、合作,、共贏的種子,。

  布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成認為，不論是“一帶一路”建設,，還是第二屆中國國際進口博覽會,，中國都更多體現(xiàn)出包容性增長理念，強調共同發(fā)展,、共享經(jīng)濟,，這表明中國并不是一花獨放，而是愿與世界共同發(fā)展,。

  中國倡導的構建人類命運共同體理念,，為追尋人類文明的群星閃耀指明方向。

  “這是最好的時代,，這是最壞的時代,。”在一首今年風靡網(wǎng)上的歌曲中,，一名中國草根歌手借用英國作家狄更斯的名句,，唱出人們對當今矛盾世界的感悟。

  就世界如何應對風險與挑戰(zhàn),、尋求平等與共贏,、消除傲慢與偏見，中國給出答案：既需要經(jīng)濟科技力量,，也需要文化文明力量,。在構建人類命運共同體的目標引領下，倡導多元文明共生并進,，用文明對話促進溝通與理解,，將讓人類前進的道路越走越寬廣。

  “當前,，世界多極化,、經(jīng)濟全球化、文化多樣化,、社會信息化深入發(fā)展,，人類社會充滿希望?！绷暯街飨衲?月在亞洲文明對話大會開幕式上的這番話,，針對充滿不確定性的當今世界，發(fā)出提振信心的強音,。（參與記者：欒海,、張驍、王麗麗,、桂濤,、徐永春,、韓茜、劉品然）