2月7日,，省人大常委會(huì)專門召開(kāi)會(huì)議,，審議通過(guò)《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，并于當(dāng)日公布,，自公布之日起施行,。

  作出《決定》的背景目的何在,？《決定》的主要內(nèi)容又有哪些？在2月8日召開(kāi)的浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,，省人大常委會(huì)委員,、法制委主任委員丁祖年專門就此作出回應(yīng)。

  特殊時(shí)期的必要之舉

  “非常必要,，非常適時(shí),。”談及《決定》的出臺(tái),，從我省現(xiàn)實(shí)看,，因?yàn)榱鲃?dòng)人口多，在湖北特別是武漢經(jīng)商的浙江籍人員和在我省務(wù)工的外省籍人員較多,，確診感染病例人數(shù)也較多,，同時(shí)地區(qū)差異較大，疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,。目前正處于節(jié)后各類人員大量集中返浙,、企業(yè)即將集中復(fù)工的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“防輸入、防傳播,、防擴(kuò)散”的關(guān)鍵階段,。

  從疫情防控情況看，這也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求,。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,，越要堅(jiān)持依法防控?？倳浺笕嫣岣咭婪ǚ揽?、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障,。

  省人大常委會(huì)現(xiàn)在作出這個(gè)《決定》,，目的就是為確保中央和省委關(guān)于疫情防控重大部署落實(shí)落地提供法治保障，為各級(jí)人民政府實(shí)施必要的防控措施提供法律依據(jù),，并凝聚社會(huì)共識(shí),，為動(dòng)員全社會(huì)齊心協(xié)力共同做好防控工作提供法治基礎(chǔ),，從而有效保障和促進(jìn)疫情防控工作依法有序開(kāi)展,，堅(jiān)決打贏事關(guān)全省人民生命健康安全的新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。

  應(yīng)急舉措的臨時(shí)授權(quán)

  《決定》是省人大常委會(huì)在特殊時(shí)期,、針對(duì)特殊事項(xiàng)作出的,，這意味著，針對(duì)性是其顯著特征,。

  “《決定》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我省疫情防控實(shí)際,，從法律規(guī)范上明確了政府職責(zé),、要求?！倍∽婺杲榻B,，《決定》明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任,，加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn),、供給統(tǒng)籌力度，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好返崗,、返工,、返校“三返”工作,，并充分發(fā)揮“浙政釘”平臺(tái)的作用,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù),。

  此外，鑒于疫情防控工作的特殊性和復(fù)雜性,，《決定》授權(quán)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施的權(quán)力,。縣級(jí)以上人民政府可以在不與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下,，在醫(yī)療衛(wèi)生,、防疫管理、隔離觀察,、道口管理,、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理,、市場(chǎng)管理,、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、勞動(dòng)保障,、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面,規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施,。

  但需要注意的是,，這一授權(quán)是為疫情防控特別需要臨時(shí)設(shè)置的，丁祖年特別講到，市縣人民政府一定要從實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持“必要,、適度”原則，謹(jǐn)慎運(yùn)用,，不能層層加碼,，更不能互相攀比。

  權(quán)利義務(wù)的相互統(tǒng)一

  權(quán)利與義務(wù)從來(lái)都是相輔相成的,。為了更好地調(diào)動(dòng)社區(qū)和群眾性自治組織的積極性,，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，共渡難關(guān),，齊心協(xié)力,，打贏抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，《決定》明確規(guī)定了單位,、社區(qū)和個(gè)人的權(quán)利,、義務(wù)。

  對(duì)個(gè)人而言,，應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù),進(jìn)入公共場(chǎng)所的,自覺(jué)佩戴口罩,，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息,配合相關(guān)部門做好疫情防控工作,自覺(jué)接受調(diào)查、監(jiān)測(cè),、隔離觀察,、集中救治等防控措施；對(duì)單位來(lái)說(shuō),，機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度,對(duì)重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)群體,、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控,加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門,。航空,、鐵路、軌道交通,、長(zhǎng)途客運(yùn),、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí),；居民委員會(huì),、村民委員會(huì)則應(yīng)發(fā)揮自治作用,協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示,落實(shí)相關(guān)防控措施,及時(shí)收集、登記,、核實(shí),、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作,。

  不僅如此，《決定》還對(duì)疫情防控中違法行為的法律責(zé)任作出強(qiáng)化,，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人有隱瞞疫病史,、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史,、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任,還規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定將其失信信息向本省公共信用信息平臺(tái)歸集,并依法采取懲戒措施,。