俄美核軍控談判前景堪憂(國際視點(diǎn))
《新削減戰(zhàn)略武器條約》進(jìn)入失效倒計(jì)時(shí),一旦失效可能引發(fā)新一輪軍備競賽
發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 10:28:00
來源:人民日?qǐng)?bào)
編輯:姚銘陽 審核:陳少杰
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連日來,俄羅斯多名外交官接連發(fā)聲,,稱俄愿意就《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題與美國展開談判。不過,,美方至今對(duì)此未作出明確回應(yīng),。作為兩國間僅存的軍控協(xié)議,俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期僅剩一年,。分析認(rèn)為,,俄美圍繞該條約延期及軍控的博弈,勢(shì)必將對(duì)全球安全和核不擴(kuò)散努力產(chǎn)生重要影響,。
俄羅斯外長拉夫羅夫日前表示,,俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好無條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》,愿意就其包括“先鋒”高超音速導(dǎo)彈和“薩爾馬特”洲際導(dǎo)彈在內(nèi)的最先進(jìn)武器進(jìn)行談判,。美國總統(tǒng)特朗普近日則在會(huì)見各州州長時(shí)表示,,在達(dá)成新的軍控協(xié)議前,美國“唯一的辦法就是打造全世界最強(qiáng)大的核力量”,,美國正在增加核武器投入,。
眼下,國際社會(huì)對(duì)于美俄核軍備競賽的擔(dān)憂與日俱增,。多方呼吁美俄延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》,,認(rèn)為相關(guān)國家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。
俄羅斯——
多次提出無條件延長條約
美國退出《中導(dǎo)條約》之后,,簽署于2010年的《新削減戰(zhàn)略武器條約》就成為防止美俄軍備競賽的最后一份主要軍控條約,。依據(jù)條約,,雙方保有的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量均不能超過1550個(gè),。條約還規(guī)定了每年包括18次現(xiàn)場(chǎng)檢查的核查制度。
按照條款,,如俄美兩國同意,,《新削減戰(zhàn)略武器條約》2021年2月到期后可以延長有效期5年。去年11月,,俄羅斯正式向美國方面提議,,把《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年。至今,,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人及多位政府官員在不同場(chǎng)合呼吁美方同意延長該條約有效期,。
俄羅斯總統(tǒng)普京近日表示,俄方愿就軍控等問題與美方進(jìn)行對(duì)話,,俄美恢復(fù)建設(shè)性雙邊協(xié)作符合兩國乃至全球利益,。拉夫羅夫表示,俄方認(rèn)為延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》對(duì)雙方都很有必要,,可以避免俄美兩國被指責(zé)破壞這一維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的法律工具,。
俄羅斯方面警告,雙方已經(jīng)沒有足夠時(shí)間達(dá)成一個(gè)全面的替代條約,,就延長條約達(dá)成一致的時(shí)間也越來越少,。俄聯(lián)邦委員會(huì)國際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫表示:“任何有關(guān)可能更改《新削減戰(zhàn)略武器條約》的討論都是危險(xiǎn)的,,因?yàn)樵谑S嗟囊荒曛薪^對(duì)不可能解決這些問題。我們要么以當(dāng)前形式保留現(xiàn)行條約,,要么失去它,。第三種選擇完全不存在?!?br />
2月11日,,俄羅斯副外長里布亞科夫在接受今日俄羅斯通訊社采訪時(shí)表示,俄愿在平等基礎(chǔ)上與美國保持對(duì)話,。他說,,美國在很多方面一貫拒絕對(duì)話與合作,俄主張?jiān)诨ハ嘧鹬?、平等互利的基礎(chǔ)上通過對(duì)話協(xié)商解決問題,。
美國——
對(duì)續(xù)約設(shè)置“不切實(shí)際”要求
在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題上,美國政府一方面認(rèn)為需要對(duì)條約進(jìn)行重新談判,,另一方面一再對(duì)續(xù)約談判設(shè)置“不切實(shí)際”要求,。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩近日聲稱,美國政府將很快就核武器控制與俄羅斯展開談判,,但對(duì)于具體談判日期卻閉口不談,。
2月10日,白宮公布的美國2021財(cái)政年度預(yù)算報(bào)告顯示,,美國國防部將撥款289億美元用于核武器系統(tǒng)的現(xiàn)代化,。美國國家核安全局也獲得198億美元,用于美國核武器存儲(chǔ)的現(xiàn)代化,。
2月4日,,美國國防部發(fā)表聲明,美國海軍已在潛射彈道導(dǎo)彈上配備W76—2低當(dāng)量核彈頭,。5日,,美國試射了“民兵—3”型洲際彈道導(dǎo)彈?!懊癖毕盗袑?dǎo)彈最初用于冷戰(zhàn)時(shí)期實(shí)施核遏制,。目前,“民兵—3”型是美國列裝的唯一陸基洲際彈道導(dǎo)彈,,能夠摧毀半徑1.2萬千米內(nèi)的目標(biāo),。分析認(rèn)為,盡管低當(dāng)量核武器的爆炸威力較小,,但它會(huì)模糊核武器和常規(guī)武器的界限,,增加軍事沖突中誤判風(fēng)險(xiǎn),威脅全球戰(zhàn)略穩(wěn)定,。
根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室編寫的一份相關(guān)報(bào)告,,到2028年,,美國將花費(fèi)4940億美元用于戰(zhàn)略核力量的維護(hù)和現(xiàn)代化。根據(jù)該報(bào)告,,美國將把大部分資金用于改善洲際彈道導(dǎo)彈的運(yùn)載工具及戰(zhàn)術(shù)核武器的發(fā)展,。
美國布魯金斯學(xué)會(huì)軍控與核不擴(kuò)散倡議項(xiàng)目主任史蒂文·皮弗表示,在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題上,,美國的目標(biāo)“非常不切實(shí)際”,,美方希望限制俄羅斯的非戰(zhàn)略核武器,俄羅斯則希望限制美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng),。美國政府似乎不打算回應(yīng)俄羅斯的關(guān)切,。
輿論——
相關(guān)國家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任
法國總統(tǒng)馬克龍最近表示,面對(duì)未來可能在歐洲和全球出現(xiàn)的常規(guī)甚至是核軍備競賽,,歐洲不能局限于“旁觀者”的角色,,應(yīng)采取新的核威懾戰(zhàn)略。馬克龍呼吁美俄延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》,,稱有關(guān)遏制核武器擴(kuò)散的條約面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn),,相關(guān)國家應(yīng)承擔(dān)起確保全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的責(zé)任。
近日,,美國民主黨,、軍控倡導(dǎo)者和部分共和黨人發(fā)表聲明,敦促美國政府續(xù)簽條約,。他們擔(dān)心條約失效引發(fā)核軍備競賽,。美國《國會(huì)山報(bào)》評(píng)論說,該條約的到期日迫在眉睫,,談判卻“沒有明顯的動(dòng)靜”,,令人擔(dān)憂談判前景。
美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)日前在其網(wǎng)站上設(shè)置了條約失效的倒計(jì)時(shí),,以秒計(jì)算,令人警醒,。美國馬里蘭大學(xué)國際與安全研究中心的一份民調(diào)顯示,,美國民眾希望繼續(xù)遵守核軍控協(xié)議,80%的受訪者都贊成延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》,,并對(duì)美國現(xiàn)有核武庫持越來越多的懷疑態(tài)度,。
俄羅斯軍事專家?guī)炫蟹蛘J(rèn)為,隨著俄羅斯成功研發(fā)高超音速武器,,美方感覺到壓力,,因而將賭注押在恢復(fù)中程和短程導(dǎo)彈以及部署低當(dāng)量核彈頭上?!懊婪较M軌蛟跊]有國際法約束的情況下發(fā)展核力量,,這種單邊主義的冒險(xiǎn)方式會(huì)給世界帶來不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),。”
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長馮玉軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,,美國政府在條約延期上態(tài)度不積極,,深層次的原因是美方希望擺脫條約限制,加速實(shí)現(xiàn)其核武庫的現(xiàn)代化,。
上海國際問題研究院全球治理所所長助理趙隆對(duì)本報(bào)記者表示,,《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約的最大障礙是美國無視其作為最大和最先進(jìn)的核武庫國家在核裁軍和軍控上的“特殊責(zé)任”,其立場(chǎng)可能導(dǎo)致大國之間重現(xiàn)核軍備競賽,。
美國軍控協(xié)會(huì)執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾警告說,,《新削減戰(zhàn)略武器條約》一旦失效將為核軍備競賽“打開大門”。
(本報(bào)莫斯科,、華盛頓2月16日電)