“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在解決社會矛盾過程中創(chuàng)造的，并在基層社會治理實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展、延伸至基層社會治理各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套行之有效的基層社會治理方案,，是中國特色基層社會治理的典范。要堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng),、人民主體、三治融合,、四防并舉,、共建共享”為主要內(nèi)容的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全新時(shí)代基層治理制度體系,，加快推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，走出一條具有時(shí)代特征、地方特色的縣域治理現(xiàn)代化道路,。

  完善基層社會治理的體制機(jī)制

  要著力健全基層社會治理制度,，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，最大限度地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,。

  完善統(tǒng)領(lǐng)全局,、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。真正建立起黨建引領(lǐng)基層治理,、把黨的群眾路線貫穿到基層治理各個(gè)環(huán)節(jié)的體制機(jī)制,。全面推行在社會組織中建立黨組織、選派黨建指導(dǎo)員,、黨員結(jié)對聯(lián)系等制度,，健全干部“返鄉(xiāng)走親,、駐村連心,、聯(lián)戶交心”常態(tài)化機(jī)制和“走村不漏戶、戶戶見干部”工作機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理的全過程和各方面,，使黨對群眾和社會組織的領(lǐng)導(dǎo)、對社會治理的引領(lǐng)制度化規(guī)范化,。

  完善條塊協(xié)同,、集約高效的政府負(fù)責(zé)機(jī)制,。深化簡政放權(quán)，整合政府資源,，構(gòu)建防源頭,、治苗頭、打露頭的社會治理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。優(yōu)化“基層治理四平臺”和“全科網(wǎng)格”,，將市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門的服務(wù)管理職權(quán)和人員納入平臺和網(wǎng)格,，構(gòu)建精簡高效的基層管理體制,。探索情報(bào)信息聯(lián)通、重大安保任務(wù)聯(lián)手,、重點(diǎn)人員聯(lián)管,、重大突發(fā)事件聯(lián)處、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)治的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

  完善開放多元,、共建共享的社會協(xié)同機(jī)制。充分發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神,，堅(jiān)持因勢利導(dǎo),、培育引導(dǎo)社會組織服務(wù)平臺，推進(jìn)村級社會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，積極引入市場化模式,，創(chuàng)新推行政府采購和公益創(chuàng)投機(jī)制，開發(fā)投用社會組織黨建云平臺,，真正讓專業(yè)人干專業(yè)事,、讓志愿者干自愿事、讓老百姓干百姓事,，有效提升社會組織在基層社會治理中的參與度和貢獻(xiàn)率,。

  完善人人盡責(zé)、人人享有的公眾參與機(jī)制,。創(chuàng)新群眾參與社會治理的組織形式,，不斷拓寬群眾參與社會治理的制度化渠道，更好地廣納民智,、廣聚民力,，做到過程讓群眾參與、成效讓群眾評判,、成果讓群眾共享,，形成新時(shí)代群眾路線的新路徑。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè),，深化文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)、社會保障,、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查和聽證制度,，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、建議權(quán),、監(jiān)督權(quán),、評議權(quán)。完善志愿服務(wù)機(jī)制,，推廣“志愿聯(lián)盟”,，推進(jìn)“全城志愿”，不斷拓展“社會治理共治圈”,。

  創(chuàng)新基層社會治理方式方法

  要始終依靠群眾自治就地化解矛盾,，依靠法治手段公正解決矛盾，依靠德治教化制約控制矛盾,，依靠心治服務(wù)源頭預(yù)防矛盾,，依靠智治支撐高效處置矛盾，防止矛盾擴(kuò)大蔓延,，實(shí)現(xiàn)基層社會有效治理,。

  依靠群眾自治就地化解矛盾?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”重群眾自治,，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的治理體系,。群眾主體的自治和廣泛的社會參與,，避免了社會治理變成政府獨(dú)角戲，有效破解了“政府干著,、群眾看著,，政府很努力、群眾不買賬”的難題,。將堅(jiān)持把基層事務(wù)決策權(quán),、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾,，推動(dòng)民事民議,、民事民辦、民事民管,，把黨的政策主張變成群眾的自覺行動(dòng),。在健全完善村民（居）民自治的同時(shí),，推進(jìn)村級社會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，打造一批新型的社會組織,。

  依靠法治手段公正解決矛盾?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”重法治建設(shè),，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。要進(jìn)一步深入推進(jìn)司法體制改革,，落實(shí)司法責(zé)任制,，強(qiáng)化公正司法、嚴(yán)格司法,、陽光司法,，破解執(zhí)行難的問題。優(yōu)化環(huán)境污染糾紛,、物業(yè)糾紛,、醫(yī)療糾紛、交通事故等專調(diào)委員會和市鎮(zhèn)兩級聯(lián)合調(diào)解中心及各類品牌調(diào)解室運(yùn)行機(jī)制,，完善多層次,、社會化、全覆蓋的“楓橋式”矛盾糾紛大調(diào)解體系,。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系,，探索信訪法治化處置機(jī)制，完善信訪制度,，創(chuàng)建“零上訪鎮(zhèn)村”“無訴訟村”,，引導(dǎo)群眾依法理性反映信訪訴求。

  依靠德治教化制約控制矛盾,?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”重德治引領(lǐng)。要以全國文明城市創(chuàng)建為龍頭,，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn),，構(gòu)建“實(shí)踐中心—實(shí)踐所—文化禮堂”三級體系，實(shí)現(xiàn)德潤人心,、教化群眾,。實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理元素有機(jī)融合。弘揚(yáng)崇德向善新風(fēng),，選樹一批道德榜樣,、家風(fēng)典范和文明示范，唱響向美向善的諸暨“好聲音”,。

  依靠心治服務(wù)源頭預(yù)防矛盾,。要用社會心理學(xué)厚植“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育發(fā)展心理衛(wèi)生協(xié)會等一批專業(yè)化的調(diào)整社會心態(tài)的社會組織,，把心理學(xué)原理和方法創(chuàng)造性地運(yùn)用于社會治理實(shí)踐,，建立起社會心理服務(wù)體系,，不斷提升社會治理的科學(xué)化與專業(yè)化水平。面向社會普及心理衛(wèi)生知識,，因人因時(shí)因事制宜,，把心理建設(shè)與青少年教育、特殊人群教育,、特殊事件處置結(jié)合在一起,，構(gòu)建社會心理防范體系。為培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)，使群眾接受潛移默化的教育,，進(jìn)而感化人,、勸勉人、鼓舞人,、警示人,。

  依靠智治支撐高效處置矛盾。要?jiǎng)?chuàng)造性地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息新技術(shù)與社會治理深度融合,，探索“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式,，突顯“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代新特點(diǎn)。在全國率先建成刑事訴訟涉案財(cái)物管理中心和一體化辦案系統(tǒng),。進(jìn)一步辦好互聯(lián)網(wǎng)“線上議事廳”,，打造“24小時(shí)不下班的網(wǎng)上政府”，深入開展全國“智慧安居”建設(shè)試點(diǎn),，開展網(wǎng)上立案,、在線調(diào)解，建立在線矛盾糾紛多元化解平臺,。

  （作者系浙江省紹興市委常委,、諸暨市委書記）