上世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這一經(jīng)驗(yàn)始終與時(shí)俱進(jìn),，不斷創(chuàng)新,。6月2日《人民日?qǐng)?bào)海外版》

     

      全文如下：

      “平安”二字值千金,。在中國(guó)人民心中,，始終對(duì)這兩個(gè)字非常珍重。

  自黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次就平安中國(guó)建設(shè)作出重要指示,。在去年的全國(guó)公安工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記明確指出，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。

  今年兩會(huì)政府工作報(bào)告要求,，“完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類犯罪,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。”

  從前,，平安可能意味著很多看得見的事情,，比如警察在街上巡邏，犯罪分子被繩之以法,，等等,。如今，平安有了更多的內(nèi)涵,。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或APP上超過4.5億的用戶,，許多可以在線辦理的業(yè)務(wù)，大數(shù)據(jù)中體現(xiàn)的安全新思路,，都改變著我們對(duì)平安中國(guó)的建設(shè)思路,，改善著人民群眾對(duì)安全感的需求,。

  如何看待平安中國(guó)建設(shè)的重要意義,，當(dāng)下如何建設(shè)更高水平的平安中國(guó)？

  “關(guān)門不關(guān)情,，隔離不隔心”

  突如其來的新冠肺炎疫情,，成為檢驗(yàn)平安中國(guó)建設(shè)的一塊試金石。全國(guó)兩會(huì)期間,，多位來自基層的代表委員向本報(bào)記者表示,，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)。

  “疫情這樣一個(gè)突發(fā)的,、緊急的公共衛(wèi)生事件,，對(duì)于我們的平安中國(guó)建設(shè)是一次考驗(yàn)、一次挑戰(zhàn),。在很短時(shí)間內(nèi),，根據(jù)上級(jí)指令，我們及時(shí)組織黨員干部和群眾,，從疫情防控到封閉式管理,，再到復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，完成了艱難的任務(wù),。這是我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最好詮釋,?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，全國(guó)人大代表,，江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任余梅表示。

  “關(guān)門不關(guān)情,，隔離不隔心,，我們的民眾跟政府是同心同德、同向同行的,，我們共克時(shí)艱,，團(tuán)結(jié)協(xié)助，每個(gè)人都舍小家顧大家,，我們的思想是高度統(tǒng)一的,，這就是我們平安中國(guó)建設(shè)所需要的大格局?！庇嗝犯锌?，千家萬戶如同積木，需要相互支撐,、相互聯(lián)系,，才能成為有機(jī)的整體。她覺得,，經(jīng)過這次疫情的考驗(yàn),，自己所在的社區(qū)和很多調(diào)研過的社區(qū)，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地形成了家庭之間,、居民之間的相互支撐和聯(lián)系,。

  在余梅看來，基層工作者可以有很多方式參與到平安中國(guó)建設(shè)中來,。她所在的社區(qū)專門搭建了城市·記憶黨建共同體,，與轄區(qū)周邊的行政單位，與各企事業(yè)單位聯(lián)創(chuàng)共建,，這樣,，基層在社會(huì)治理中的不足和短板可以得到充實(shí)，優(yōu)質(zhì)資源可以共享,。比如通過“公安+城管”等部門的協(xié)作,，網(wǎng)格化聯(lián)合管理“牛皮癬”垃圾廣告等問題收到了明顯成效；利用“新時(shí)代文明實(shí)踐站”“百姓說事廳”等,，組織黨員志愿者分類分片,，傾聽群眾所思所想所盼，調(diào)解矛盾糾紛，普法教育常態(tài)化,，影響帶動(dòng)更多的群眾爭(zhēng)做法律明白人,。

  新冠肺炎疫情發(fā)生后，在武漢,、在湖北,、在全國(guó)各地，廣大公安民警輔警日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線,，用汗水甚至生命守護(hù)著人民生命安全和身體健康,。

  比如，2020年2月,，遼寧公安機(jī)關(guān)成功破獲一起特大生產(chǎn)銷售偽劣口罩案,，抓獲犯罪嫌疑人6名，搗毀生產(chǎn)假劣口罩窩點(diǎn)1處,，當(dāng)場(chǎng)扣押成品,、半成品口罩累計(jì)8萬余只，造假設(shè)備10臺(tái),，涉案總價(jià)值100余萬元,。案件偵辦過程中，公安機(jī)關(guān)采取一系列措施加快辦案進(jìn)度,、確保辦案質(zhì)量,，將疫情防控期間依法從快打擊犯罪部署要求落到實(shí)處，有力震懾了此類違法犯罪活動(dòng),。這是公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪的一個(gè)縮影,。

  再如，疫情發(fā)生以來,，全國(guó)人大代表,、佛山市公安局三水分局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孫建國(guó)始終堅(jiān)持在一線，牽頭設(shè)立了26個(gè)執(zhí)勤點(diǎn),，一共檢查了40多萬輛機(jī)動(dòng)車、80余萬人次,。兩會(huì)開始前,，孫建國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了多次專題調(diào)研，記下群眾最關(guān)心的問題,。今年,，他帶來了關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及強(qiáng)化電動(dòng)自行車管理的建議。

  當(dāng)然,，平安中國(guó)的建設(shè)涉及到方方面面,，不只是公安系統(tǒng)，各部門都應(yīng)作出自己的貢獻(xiàn)。比如,，在全國(guó)人大代表,、河南師范大學(xué)黨委書記趙國(guó)祥看來，突發(fā)公共事件由于不確定性強(qiáng),、影響面廣,、破壞性大、緊迫性高,，極易引發(fā)民眾心理行為波動(dòng),、造成心理精神傷害。他建議,，相關(guān)部門應(yīng)盡快采取措施建立突發(fā)公共事件心理援助體系,。

  要上“新臺(tái)階、新高度”

  此前,，習(xí)近平總書記曾就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó),，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

  2019年10月31日,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出，“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面,。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)?！?br />
  “過去我們談到平安中國(guó)建設(shè),，腦海中想到的關(guān)鍵詞跟今天是不一樣的，更多是靠政府部門等去強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在全面建成小康社會(huì)收官之年,，我們的平安中國(guó)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)上一個(gè)新的臺(tái)階,，到達(dá)新的高度，必須要轉(zhuǎn)向構(gòu)建完善的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中去,?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)柳州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)韋震玲表示,。

  韋震玲告訴記者，以前我們更多想到的就是依靠警察,、司法機(jī)關(guān)等外力的防治和懲戒,，但真正的長(zhǎng)治久安，需要人們通過自覺規(guī)范自我的行為來實(shí)現(xiàn),，讓平安中國(guó)建設(shè)工作成為全民自覺參與,、自愿維護(hù)的一件事。為此,，站在當(dāng)下歷史節(jié)點(diǎn)上,，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善平安建設(shè),，主要依靠社會(huì)治理體系建設(shè),，依靠社會(huì)誠(chéng)信體系等配套的機(jī)制建設(shè)，來推動(dòng)人們自覺自愿遵法守法,。她認(rèn)為,，需要有新機(jī)制，才能適應(yīng)新形勢(shì),、新發(fā)展的需要,。

  類似這樣的改革已經(jīng)在有條不紊地展開。比如,，在去年的全國(guó)公安工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記指出，要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎,、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn),，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革。

  如今一年多過去,，各地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,。在上海，公安機(jī)關(guān)打通網(wǎng)格中心、綜治中心和公安派出所綜合指揮室,，通過數(shù)據(jù)共享,、系統(tǒng)共用、智能派單,，推動(dòng)各部門依責(zé)響應(yīng),、承接處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)更高水平的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),；在江蘇南京,，公安機(jī)關(guān)建立了“一網(wǎng)一中心三平臺(tái)”為核心的新一代智慧警務(wù)體系，打造匯聚4600億條信息的龐大“數(shù)據(jù)湖”,；在廣東深圳,，有了警務(wù)云終端“深云”和社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)“深基”，民警手握一部警務(wù)云終端即可完成社區(qū)警務(wù)工作……

  而在今年兩會(huì)上,，很多代表委員都從各自的調(diào)研出發(fā),，就如何通過立法等手段，推動(dòng)人們遵法守法,，提出了相關(guān)建議,。

  全國(guó)人大代表、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研與督導(dǎo)處處長(zhǎng)楊德芹調(diào)研發(fā)現(xiàn),，這幾年網(wǎng)絡(luò)亂象成為影響群眾安全感的重要因素,，如犯罪案件在侵財(cái)類案件中所占比例越來越大，群眾經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,，網(wǎng)絡(luò)亂象中的犯罪主體呈現(xiàn)有組織化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)犯罪窩點(diǎn)向境外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯,，等等,。對(duì)此，楊德芹提出四點(diǎn)建議：監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)治理的重要保障,，打擊是網(wǎng)絡(luò)治理的根本,，宣傳是網(wǎng)絡(luò)治理的重要手段，教育是網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ),。

  全國(guó)政協(xié)委員,、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲日大認(rèn)為，加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程十分必要,，這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感意義重大,。此前,，很多人在生活中深受騷擾電話、垃圾短信,、垃圾郵件等“煩惱”,，而其產(chǎn)生的主要原因是個(gè)人信息泄露。

  把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好

  上世紀(jì)60年代初,，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決,。實(shí)現(xiàn)捕人少,，治安好?！?br />
  2013年10月,，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,，把黨的群眾路線堅(jiān)持好,、貫徹好。

  在采訪中,，代表委員們紛紛對(duì)本報(bào)表示,，要堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控,，專群結(jié)合,、群防群治，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好,、發(fā)展好,。

  “我是一名社區(qū)民警，社區(qū)是國(guó)家的小家,，社區(qū)的平安連著大家,，社區(qū)平安了，國(guó)家就穩(wěn)定了,。所以作為一名最基層的民警,，對(duì)我們來說首先要考慮的就是如何做好社區(qū)工作?！比珖?guó)人大代表,、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民警郝世玲告訴記者,。

  在郝世玲看來,，新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，基層警察做了非常多的工作，真的很辛苦,，但都跟老百姓的平安息息相關(guān),。與此同時(shí)，疫情防控中也暴露出很多社區(qū)工作的薄弱點(diǎn),，這提醒我們,，社會(huì)綜合治理是重中之重的工作。她認(rèn)為,，接下來需要社區(qū)和群眾聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治，做到網(wǎng)格化的管理,，才能進(jìn)一步完善有關(guān)工作,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。在日常工作中,，她牽頭的“郝世玲警務(wù)室”正在承擔(dān)著這樣的職能,，從服務(wù)好自己的轄區(qū)群眾做起，先讓群眾不要因?yàn)椤稗k事難,、辦事慢”而來回跑,，妥善化解好群眾身邊的矛盾，讓群眾有更多獲得感,。

  全國(guó)人大代表,、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)兼金剛里社區(qū)民警楊蓉亦有同感。這位被群眾稱為“楊姐”的知心大姐,，專門建立了“楊蓉掌上警務(wù)室”,，在線上、線下兩個(gè)渠道,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的困難,，解決群眾出現(xiàn)的問題，做到全天候服務(wù)群眾,。

  而在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地浙江省紹興市,，這一經(jīng)驗(yàn)始終與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新,，解決著當(dāng)下的問題,。在全國(guó)人大代表、浙江省紹興市委書記馬衛(wèi)光看來,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有強(qiáng)大的彈性,、張力和包容性,，符合中國(guó)國(guó)情、社情,、民情,，具有較高的推廣價(jià)值。馬衛(wèi)光介紹,，紹興探索出了一整套“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐運(yùn)用的方案,，由該地地級(jí)市統(tǒng)籌謀劃，帶動(dòng)市,、縣,、鎮(zhèn)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，助力社會(huì)治理走出了新路徑,。因此，面對(duì)此次新冠肺炎疫情,，紹興各地做到了嚴(yán)密防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)和快速反應(yīng),。

  “由此可以看出，通過‘四級(jí)聯(lián)動(dòng)’,，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’層層落實(shí)到具體工作中,，對(duì)提升市域社會(huì)治理水平有著積極意義?！瘪R衛(wèi)光表示,。

  浙江省紹興市人民政府副市長(zhǎng)、紹興市公安局局長(zhǎng)俞流江則表示,，聚焦“矛盾不上交,、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認(rèn)可,、群眾滿意,、民警幸福”的工作目標(biāo),，紹興市全方位推行楓橋警務(wù)模式,，全市域創(chuàng)建“楓橋式”公安派出所、交警中隊(duì),，推動(dòng)楓橋警務(wù)模式從農(nóng)村向城市,、網(wǎng)下向網(wǎng)上、派出所向警種拓展,，涌現(xiàn)了“紅楓義警”“鄰舍警務(wù)”“鄉(xiāng)警回歸”“網(wǎng)約房標(biāo)準(zhǔn)化管理”“楓橋式交警中隊(duì)創(chuàng)建”“惠風(fēng)和暢”“外國(guó)人簽證社會(huì)化評(píng)估機(jī)制”等一大批在全省有影響的品牌,。通過堅(jiān)持發(fā)展楓橋警務(wù)模式、全面創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”,，有力提升了紹興公安的駕馭力,、服務(wù)力,、戰(zhàn)斗力、影響力,。

  在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任董振華教授看來,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心就是相信和依靠人民群眾解決基層問題。只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,，才能夠集中群眾智慧推動(dòng)基層創(chuàng)造性開展工作和解決問題,，才能夠把問題解決在萌芽狀態(tài)，才能夠匯聚起共同創(chuàng)造美好生活的磅礴力量,。