“本以為要排很長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì),，沒(méi)想到三五分鐘就立完案了,，還能線上開(kāi)庭,，真是既簡(jiǎn)單又便捷,！”近日，在浙江省諸暨市人民法院訴訟服務(wù)中心,，因債務(wù)糾紛前來(lái)立案的李先生對(duì)法院的訴訟服務(wù)贊不絕口,。

  近年來(lái)，位于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的諸暨法院以及時(shí),、高效化解矛盾糾紛為宗旨,，大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，立足司法職能延伸司法服務(wù),，不斷探索創(chuàng)新ODR在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái),、天平調(diào)解工作室和不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣全流程“一件事”改革,，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出新的時(shí)代活力。

  ODR平臺(tái)：隨時(shí)隨地解糾紛

  2020年12月25日,，一起標(biāo)的額12萬(wàn)余元的熔噴布買賣合同糾紛在諸暨法院ODR平臺(tái)調(diào)解,，雙方當(dāng)事人因身在外地，調(diào)解員視頻與當(dāng)事人進(jìn)行耐心溝通,，最終雙方商定春節(jié)以后買方分期付款,，并在手機(jī)上簽署調(diào)解協(xié)議書(shū)。

  “運(yùn)用ODR平臺(tái)進(jìn)行視頻調(diào)解,，沒(méi)有時(shí)間和空間的局限,！”剛剛從銀行退休的鐘玩君是ODR平臺(tái)的一名在冊(cè)調(diào)解員，因?yàn)檫^(guò)去長(zhǎng)期從事金融工作,，主要處理的是信用卡糾紛的訴前化解,。

  “信用卡糾紛案件標(biāo)的額一般都不大，但數(shù)量不少,，如果都通過(guò)訴訟方式解決,，會(huì)極大浪費(fèi)司法資源,，所以會(huì)將此類糾紛引導(dǎo)訴前調(diào)解,。”在成功調(diào)解完一起標(biāo)的額為5000元的糾紛后,，鐘玩君向記者“曬出”成績(jī)單：最好的紀(jì)錄是一個(gè)月調(diào)解了27件,。她說(shuō)，以調(diào)解方式處理信用卡糾紛,，當(dāng)事人不用交訴訟費(fèi)和律師費(fèi),，也不會(huì)影響征信記錄，銀行又能快速處置不良貸款,，法院的案子也減少了,，一舉多得，而這一切,，都是因?yàn)橛辛薕DR平臺(tái),。

  鐘玩君介紹說(shuō)，為了解決當(dāng)事人白天上班無(wú)法進(jìn)行在線調(diào)解這一問(wèn)題,，大多數(shù)糾紛她都會(huì)安排在晚上,。“ODR平臺(tái)隨時(shí)隨地可以連線,，當(dāng)事人覺(jué)得方便,，調(diào)解成功率就提高了，這才是最重要的,！”

  像鐘玩君這樣的在線調(diào)解員,，諸暨還有不少,。截至目前，諸暨已經(jīng)有124家調(diào)解機(jī)構(gòu)在ODR平臺(tái)上注冊(cè),，注冊(cè)調(diào)解員748名,，2018年2月平臺(tái)正式上線以來(lái)，已受理糾紛調(diào)處申請(qǐng)20915件,，其中用戶自主上線3636件,，結(jié)案20091件，調(diào)解成功9697件,。

  “當(dāng)事人可以從眾多的調(diào)解組織和工作室中自行選擇調(diào)解員和調(diào)解模式,，解紛的自主權(quán)就留給了當(dāng)事人，而確保解紛的專業(yè)和權(quán)威性就交給我們法院,?！敝T暨法院立案庭員額法官陳建麗介紹說(shuō)，對(duì)于調(diào)解成功的糾紛,，法官會(huì)第一時(shí)間收到短信提醒,，登錄平臺(tái)進(jìn)行線上審查，作出司法確認(rèn),；對(duì)于訴前無(wú)法調(diào)處的復(fù)雜糾紛,，ODR平臺(tái)也會(huì)進(jìn)行無(wú)爭(zhēng)議事項(xiàng)記載及二次分流，由立案庭的團(tuán)隊(duì)二次調(diào)解或直接轉(zhuǎn)入訴訟程序,。

  2018年以來(lái),，諸暨全市通過(guò)ODR平臺(tái)司法確認(rèn)10287件?！罢嬲秊槊竦慕饧姺绞胶屯緩讲拍茏罱K取得人民的信任,，獲取人民的認(rèn)同！”諸暨法院院長(zhǎng)陳鍵說(shuō),，諸暨的ODR平臺(tái)充分汲取“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,，創(chuàng)新并完善在線解紛新模式，經(jīng)過(guò)兩年的推廣實(shí)踐后,，已成為當(dāng)?shù)厝罕娬粕辖饧姷闹腔蹖毜洹?br />
  天平工作室：解紛有“專家門診”

  “賠償款從5萬(wàn)元變成了11.5萬(wàn)元,，太感謝老俞了！”2019年11月,，諸暨市楓橋鎮(zhèn)村民胡蘭娣在當(dāng)?shù)匾环b公司從事修剪工作時(shí),，不慎跌傷致九級(jí)傷殘。事后,，胡蘭娣多次與服裝公司負(fù)責(zé)人溝通賠償事宜,，但對(duì)方卻只愿意拿出5萬(wàn)元了事，雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議,，意欲訴諸法院,，找到了諸暨法院楓橋人民法庭的天平調(diào)解員俞炳寬為各自“討個(gè)說(shuō)法”,。最終，經(jīng)過(guò)俞炳寬耐心地釋法說(shuō)理,，服裝公司同意將賠償款提高到11.5萬(wàn)元,。

  “我們信得過(guò)老俞，他在法院做了多年調(diào)解員,，很專業(yè),，也很公正！”服裝公司的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)付清了所有賠償款,。

  俞炳寬曾是楓橋鎮(zhèn)自來(lái)水廠的廠長(zhǎng),，早年因需要安裝自來(lái)水，他幾乎走遍了楓橋的每家每戶,，鎮(zhèn)里大多數(shù)人認(rèn)識(shí)他,。老俞退休后受聘到楓橋法庭，成為天平調(diào)解員中的一員,。2020年,，俞炳寬成功調(diào)解了323起糾紛，在像俞炳寬這樣的天平調(diào)解員的助力下,，楓橋法庭收案從2017年起實(shí)現(xiàn)三連降,，訴前化解率達(dá)94.69%。

  “加盟”天平調(diào)解工作室的共有15人,，他們一般都是退休的法官,、檢察官,，以及在當(dāng)?shù)仡H有威望的人員,。2020年7月，諸暨法院被定為浙江省天平調(diào)解工作試點(diǎn)法院,，已成立6個(gè)天平調(diào)解工作室,，統(tǒng)一開(kāi)展訴前調(diào)解和指導(dǎo)調(diào)解工作，著力解決社會(huì)組織調(diào)解不成的疑難糾紛,。目前,，已成功調(diào)解糾紛1679件。

  “天平調(diào)解工作室可以說(shuō)是法院為老百姓開(kāi)設(shè)的矛盾糾紛化解的‘專家門診’,?！闭憬∪舜蟠怼⒄憬来舐蓭熓聞?wù)所主任俞嵐點(diǎn)贊天平調(diào)解工作室,，“在諸暨代理了多年案件,，深刻感觸由專業(yè)、權(quán)威人士來(lái)調(diào)解糾紛,、定分止?fàn)幐行?，群眾也更放心,！?br />
  “一件事”改革：破除壁壘跑得少

  “拍下房產(chǎn)后，最多兩天時(shí)間就能辦出所有證件,，前后只要跑一次法院,，非常方便，也省時(shí)間,，真的不錯(cuò),。”近日,，諸暨某投資公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理趙潔在拿到公司剛拍下的一宗工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)證后,，欣喜不已。她所在的投資公司經(jīng)常會(huì)通過(guò)網(wǎng)拍平臺(tái)拍下一些優(yōu)質(zhì)的房產(chǎn)和工業(yè)用地,，但這之前,，總是因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣，要多次奔波在各個(gè)單位簽字,、蓋章……費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，自從“一件事”改革后，這些繁瑣不存在了,。

  2020年4月,，諸暨法院協(xié)同多部門在全省法院率先推進(jìn)“一件事”改革，探索完善拍賣前“一張清單”“一門聯(lián)審”及拍賣后“一窗辦理”的三個(gè)一工作機(jī)制,，優(yōu)化辦證審批機(jī)制,，改變了過(guò)去司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“交易難”“過(guò)戶慢”“多次跑”等問(wèn)題。

  “以前當(dāng)事人拍賣成交,、付完尾款后,，需要到法院領(lǐng)取拍賣成交書(shū)等材料，還要到稅務(wù)部門繳稅,、不動(dòng)產(chǎn)登記處過(guò)戶,，最終拿到權(quán)證至少一兩個(gè)月時(shí)間?！敝T暨法院實(shí)施科科長(zhǎng)何科夢(mèng)說(shuō),，“一件事”改革后，稅費(fèi)及辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的材料法院都在拍賣前準(zhǔn)備好,，當(dāng)事人只需在成交后在線提交基本材料,，一次性繳納尾款和稅費(fèi)，一般五天內(nèi)就可到法院“一站式”窗口辦理過(guò)戶,，取得權(quán)證,。

  2020年8月，紹興市中級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)司法拍賣“一件事”改革的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套辦法,，將“一件事”改革在紹興全市范圍推廣并將標(biāo)的物拓展至股權(quán),、車輛,、排污權(quán)拍賣等4類。同年11月,，由浙江省高級(jí)人民法院,、省自然資源廳主辦，諸暨市委,、市政府承辦的全省不動(dòng)產(chǎn)處置“一件事”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在諸暨召開(kāi),，“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

  真正感受到“一件事”改革紅利的不僅僅有當(dāng)事人,，相關(guān)職能部門的工作人員也切身感受到“一件事”改革所帶來(lái)的便利和高效,。

  “之前，稅務(wù)窗口總是接待不同的當(dāng)事人來(lái)咨詢繳稅材料,、需繳金額,，當(dāng)事人常常因手續(xù)繁瑣而情緒差，現(xiàn)在交由法院一站式辦理,，資料網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，智能提醒，數(shù)據(jù)傳送,，很高效,！”諸暨市稅務(wù)局工作人員傅鳳潔說(shuō)。

  “改革實(shí)施后,，破除了各部門溝通的壁壘,，在平臺(tái)聯(lián)審、聯(lián)合踏勘等工作中形成良好協(xié)作機(jī)制,！”諸暨市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心副主任朱麗娜說(shuō),。

  “一件事”改革實(shí)施后，上掛司法拍賣平臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)狀況更加明晰,，有競(jìng)拍意向者明顯增多,，后續(xù)產(chǎn)生的信訪問(wèn)題也大幅減少。截至2020年12月21日,，諸暨法院已通過(guò)司法拍賣聯(lián)審平臺(tái)聯(lián)審不動(dòng)產(chǎn)427件，反饋322件,，提交拍賣281宗,，成交的172宗不動(dòng)產(chǎn)未發(fā)生任何悔拍、信訪問(wèn)題,，群眾滿意度達(dá)100%,。

  堅(jiān)持多元解紛 提高治理水平

  司法為民沒(méi)有完成時(shí)，群眾需求就是改革方向,。諸暨法院以O(shè)DR在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái),、天平調(diào)解工作室和不動(dòng)產(chǎn)處置“一件事”改革為樣本,，著力打造中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代煥發(fā)出了新的生命力,。

  人民群眾的司法需求延伸到哪里,，人民法院的司法服務(wù)保障就要跟進(jìn)到哪里。在新的時(shí)代背景之下,，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理法治化,、精細(xì)化水平，在很大程度上取決于是否具有一套公正,、高效,、權(quán)威、有效的矛盾糾紛化解機(jī)制以及公開(kāi),、便捷,、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)的訴訟服務(wù)體系,。近年來(lái),，紹興市兩級(jí)法院堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以“集約高效,、多元解紛,、便民利民、智慧精準(zhǔn),、開(kāi)放互動(dòng),、交融共享”為目標(biāo)，以全民參與,、社會(huì)自治,、多元合作作為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，提高社會(huì)矛盾糾紛化解和基層司法服務(wù)的能力水平,。

  科學(xué)構(gòu)建多元解紛機(jī)制和訴訟服務(wù)體系,，既是人民法院踐行司法為民向人民群眾提供的司法公共產(chǎn)品，也是黨和政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化而向人民群眾提供的法治公共產(chǎn)品,。我們要積極推進(jìn)一站式建設(shè),，確保多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制恒久煥發(fā)出勃勃生機(jī)，真正為人民群眾提供高質(zhì)量的司法服務(wù),。(余建華 楊敏兒)