■ 記者 何 丹 通訊員 刁卓璐

  “沒想到老房子也有市場(chǎng)，‘保留權(quán)票’一到手,，我就去銀行申請(qǐng)了貸款,，有了這筆錢，就能承包更多農(nóng)田擴(kuò)大種植規(guī)模,?！?月21日,，諸暨市陳宅鎮(zhèn)石壁湖村村民蔡如大順利拿到了諸暨農(nóng)商銀行發(fā)放的13萬元貸款。

  今年以來,，諸暨市依托原有地票,、危舊房權(quán)益保全等政策基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)展“權(quán)票”概念,，大膽探索資格權(quán),、使用權(quán)和所有權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)路徑，針對(duì)性設(shè)計(jì)“保障權(quán)票”“保留權(quán)票”“集體權(quán)票”三種權(quán)利憑證,。蔡如大拿到的“保留權(quán)票”,，就是其中一種權(quán)利憑證，是在土地使用權(quán)證注銷,、房屋拆掉后,，鎮(zhèn)政府發(fā)給農(nóng)戶或村集體的一個(gè)書面憑證，這個(gè)憑證在宅基地制度改革期間與合法土地使用權(quán)證具有同等效力,。

  陳宅鎮(zhèn)石壁湖村,、浬浦鎮(zhèn)五美村、次塢鎮(zhèn)溪埭村是諸暨市實(shí)施宅基地制度改革的首輪3個(gè)試點(diǎn)村,。目前,，石壁湖村已有80宗宅基地完成有償退出簽約，五美村也正在開展集中簽約工作,。

  作為該市首批有償退出宅基地的農(nóng)戶之一,，五美村村民周燕家的老房子剛完成拆除?！斑@個(gè)老宅是我爺爺留下來的,，已閑置多年，拆除后可獲得保底2000元/平方米的補(bǔ)償,，等以后再出點(diǎn)錢審批安置房給爸媽養(yǎng)老,。”周燕坦言,，老房子修繕很費(fèi)錢,，拆掉又可惜，現(xiàn)在好了,，“包袱”變成了財(cái)富,。同她一樣，五美村已有7位村民拿到了“保留權(quán)票”,。

  “拆掉危房老房,，環(huán)境美了不說，還騰出了發(fā)展空間,?！睕善宙?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)何奇寶介紹,，閑置房屋首先置換貨幣，之后符合條件的村民可有償審批宅基地,，也可選擇更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的共建房。另外,，城鎮(zhèn)居民繼承的老宅有望跟村集體建造的新房實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)置換,。根據(jù)宅基地試點(diǎn)改革政策，在權(quán)益人自愿的前提下,，先由村集體回收宅基地并核發(fā)“保留權(quán)票”,，土地復(fù)墾后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)，50%歸當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌,，50%計(jì)入村“集體權(quán)票”流轉(zhuǎn)交易,，所得收益按面積占比分配到戶，而“保留權(quán)票”保底收益2000元/平方米,，多出部分由權(quán)益人跟村集體五五分成,。

  “‘保留權(quán)票’重在放活農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)路徑，‘保障權(quán)票’則重在實(shí)現(xiàn)對(duì)住房困難群眾的兜底保障,，‘集體權(quán)票’重在強(qiáng)化村集體所有權(quán)中對(duì)宅基地的處分權(quán)利,。”諸暨市宅改專班工作人員徐力可說,，紹興市第九次黨代會(huì)提到,，要統(tǒng)籌抓好全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)，諸暨市下一步將采用有償收購和等價(jià)置換,、土地銀行等多種方式,，整合碎片化土地資源，積極開展低效土地整治,，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,，鼓勵(lì)多村聯(lián)動(dòng)，將閑置土地集中連片入股入市,，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道,。

  2022年3月24日《紹興日?qǐng)?bào)》