■龍崗融媒體記者 董寶宏 聶朦 區(qū)倩琳 趙薇 李凱 諸暨融媒體記者 陳柏炬 斯海燕 胡正濤

  深圳華南城商圈位于廣東省深圳市龍崗區(qū)平湖街道,，以華南城為主體，周邊分布著寶能智創(chuàng)谷,、廣弘產(chǎn)業(yè)園,、恒路E時(shí)代、海源城,、亞鋼一號(hào)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體,，是商事主體高度密集、商事活動(dòng)高度活躍的片區(qū),。其中,，僅華南城園區(qū)就占地106萬平方米，有各類企業(yè)200余家,、商戶約13000戶,，建筑面積30萬平方米的全國(guó)首個(gè)第四代萬達(dá)廣場(chǎng)坐落其中，多家全國(guó)十強(qiáng)跨境電商企業(yè)聚集于此,。

  近年來,，隨著華南城商圈的發(fā)展壯大,，片區(qū)治理難度增加，各類矛盾糾紛凸顯,，加強(qiáng)園區(qū)治理成為重要課題,。在此背景下，平湖街道貫徹共建共治共享理念,，著力打造華南城和諧合作發(fā)展多贏商圈,，在化解矛盾糾紛、回應(yīng)基層訴求,、服務(wù)商事主體,、聚攏多元力量,、增進(jìn)民生福祉等方面形成了一套行之有效的機(jī)制和模式,，使其成為龍崗區(qū)踐行和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一道生動(dòng)縮影。
  推動(dòng)社會(huì)治理力量在基層整合,，把問題解決在基層，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的應(yīng)有之義,。2016年10月,，平湖街道在華南城成立綜治中心，將信訪維穩(wěn)端口前移,，使社會(huì)治安綜合治理的工作觸角延伸至園區(qū)企業(yè),。該中心設(shè)在華南城園區(qū)黨群服務(wù)中心大樓內(nèi)，集應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、指揮協(xié)調(diào),、信訪接待、矛盾調(diào)解,、心理服務(wù)等功能于一身,，筑起了矛盾糾紛化解的堅(jiān)強(qiáng)防線。據(jù)了解,，自綜治中心成立以來,，累計(jì)化解矛盾糾紛4000余宗，提供法律咨詢近3000次,，園區(qū)企業(yè)與群眾法治意識(shí)不斷提升,，形成“有問題找綜治中心”的共識(shí)。

  綜治中心調(diào)解員郭妮分享的一則故事,，生動(dòng)體現(xiàn)了信訪維穩(wěn)端口前移在矛盾糾紛化解中所起到的作用,。當(dāng)時(shí)，幾位清潔工阿姨情緒激動(dòng)地來到中心,，稱其工資已經(jīng)被公司拖欠了好幾個(gè)月,，希望中心能夠出面討回,。為了盡快將這宗勞資糾紛化解于萌芽狀態(tài)，郭妮一邊安撫阿姨們的情緒,，一邊立即聯(lián)系其公司,，弄清事情原委，并積極為雙方搭建溝通平臺(tái),。最終,，在綜治中心的介入下，三天后阿姨們便拿到了工資,，一場(chǎng)勞資糾紛就此平息,。

  與信訪維穩(wěn)端口前移相呼應(yīng)的，還有行政服務(wù)窗口的前移,。2019年9月,，龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳華南城分中心掛牌成立，建立起平湖轄區(qū)內(nèi)首家政企共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),，重點(diǎn)受理或代辦商事登記,、資金扶持、人才保障等9類168項(xiàng)企業(yè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，為園區(qū)及周邊1萬多家企業(yè),、2萬多名創(chuàng)業(yè)人才提供基礎(chǔ)政務(wù)和個(gè)性化定制服務(wù)，讓企業(yè)切實(shí)享受到了豐厚的政務(wù)服務(wù)紅利,。


  郭妮在華南城綜治中心成立前夕來到平湖工作,，伴隨著綜治中心一路成長(zhǎng)的近七年時(shí)間里，她曾調(diào)解過成百上千起矛盾糾紛,，令她感受最深的一點(diǎn)是：這些年來,，華南城綜治中心逐漸建立起一套協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置的工作機(jī)制,，在糾紛調(diào)解和應(yīng)急處置中日益顯露出強(qiáng)大功能,。

  “首先是實(shí)現(xiàn)糾紛統(tǒng)一受理?！惫菡f,，華南城綜治中心在調(diào)解糾紛時(shí)突出事實(shí)取證，強(qiáng)調(diào)證據(jù)收集及固定,，工作人員在面對(duì)群眾來訪時(shí),，首先要對(duì)來訪者所訴之事進(jìn)行梳理，印證其真實(shí)性,。在此基礎(chǔ)上,，以綜治、信訪,、司法,、勞動(dòng),、派出所等單位為主力，協(xié)調(diào)相關(guān)主管單位介入,，聯(lián)合化解各類糾紛,。對(duì)訴求不合理的上訪者，尤其是出現(xiàn)過激情緒人員,，以法律宣講為主,，安排心理咨詢師介入幫助當(dāng)事人控制情緒，理順矛盾關(guān)系,，縮小矛盾差距,；對(duì)于纏訪鬧訪人員，由派出所開展教育訓(xùn)誡,；對(duì)重要節(jié)點(diǎn),、矛盾較為尖銳的糾紛，成立工作專班全力化解,。

  而在處置群體性事件和突發(fā)事件方面,，華南城綜治中心通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，按照事態(tài)性質(zhì)確定處置力量,，采取分組包干，化整體為局部,，抓好重點(diǎn)穩(wěn)控,，有效控制事態(tài)發(fā)展?！拔覀冎行呐c華南城警務(wù)室通力配合,，推動(dòng)警務(wù)前移，常態(tài)備勤抓好應(yīng)急處突工作,?！惫萁榻B，華南城園區(qū)設(shè)立了反恐聯(lián)勤點(diǎn),，安排警力24小時(shí)駐守,，隨時(shí)開展據(jù)點(diǎn)設(shè)卡、攔截封控,，組建由反恐應(yīng)急分隊(duì),、專職消防隊(duì)、園區(qū)企業(yè)安保等500余人組成的華南城園區(qū)反恐應(yīng)急隊(duì)伍,，分布在9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。


  近年來,，華南城園區(qū)成立了華南城園區(qū)黨委,，成為平湖街道唯一實(shí)現(xiàn)“黨建+綜治+行政服務(wù)”等黨政資源融合,、一條龍服務(wù)的園區(qū)。以園區(qū)黨群服務(wù)中心為載體,，華南城工青婦等群團(tuán)組織不斷壯大,，在團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益,、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了積極作用,。

  另一方面，華南城園區(qū)持續(xù)優(yōu)化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)直聯(lián)工作室,、人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站華南城聯(lián)系點(diǎn)，定期開展走訪,、接待群眾,、收集民意等活動(dòng)，不斷完善針對(duì)性服務(wù),，解決園區(qū)群眾所需,。“疫情期間,，我們通過不定期走訪,、主動(dòng)問需，幫助企業(yè)解決了一大批經(jīng)營(yíng)難題,，也使一些矛盾糾紛隱患化解于無形,。”平湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,。

  園區(qū)治理,，離不開企業(yè)的協(xié)同參與?！敖陙?，我們積極引導(dǎo)、搭建平臺(tái),，成功化解了一批合同,、租賃、搬遷等重大糾紛,，使深圳華南城集團(tuán)逐漸認(rèn)識(shí)到園區(qū)管理服務(wù)的重要性,，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)?！睋?jù)平湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過抓住企業(yè)的關(guān)鍵作用，深圳華南城集團(tuán)逐漸搭建起對(duì)接街道及園區(qū)企業(yè)商戶的三方溝通渠道,，并指定集團(tuán)高層作為處理訴求,、糾紛主要責(zé)任人,，負(fù)責(zé)糾紛細(xì)化及分割轉(zhuǎn)交，組織企業(yè)力量化解糾紛,。

  值得一提的是,，在深圳華南城集團(tuán)的牽頭下，華南城園區(qū)還成立了商戶議事會(huì),，每月定期召集園區(qū)的各區(qū)域的商戶代表,，搭建交流對(duì)話直通車，共同探討物業(yè)管理,、行業(yè)發(fā)展,、服務(wù)需求等多方面問題，著力解決商戶的需求,，促進(jìn)商圈繁榮,。

  見證者說


  ■龍崗區(qū)平湖街道禾花社區(qū)黨委書記、工作站站長(zhǎng) 劉達(dá)華

  禾花社區(qū)是一個(gè)多元社區(qū),，既有像華南城這樣的大型商貿(mào)綜合體,，也有面積不小的城中村，還有多個(gè)工業(yè)園區(qū),，基層社會(huì)治理難度頗大,。近年來，社區(qū)在踐行和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”方面做了很多有益的探索,。比如說,，在化解矛盾糾紛方面，我們?cè)谌A南城園區(qū)專門設(shè)立了綜治中心,，全面統(tǒng)籌園區(qū)企業(yè)的矛盾糾紛化解工作。而在園區(qū)之外,，我們也配置了社區(qū)調(diào)解中心,，可以全方位地服務(wù)不同領(lǐng)域的人群和商家。另外,，我們還成立了明星調(diào)解工作室,，比如華南城園區(qū)的調(diào)解員郭妮，她在化解矛盾方面的經(jīng)驗(yàn)非常足,，可以說是平湖乃至整個(gè)龍崗區(qū)的明星調(diào)解員,，為維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

  前不久,，我去了一趟浙江諸暨楓橋,，被當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娔欠N敢闖敢試的精神所感染。60年來,，他們一直堅(jiān)持踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，在化解矛盾糾紛方面做得非常好,，社會(huì)面非常的祥和。讓我印象最深的是,，他們那里的名調(diào)解員特別多,，并且在基層發(fā)掘和培養(yǎng)了許多“老娘舅”，不少家庭矛盾出動(dòng)“老娘舅”就可以有效解決,。這種發(fā)動(dòng)人民群眾將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)的做法很值得我們借鑒,。

  接下來，在服務(wù)商圈方面,，我們將通過一些社區(qū)組織和專家人才智庫的力量,，把服務(wù)企業(yè)做得更優(yōu)更精。我相信,，只要片區(qū)興旺了,，矛盾就會(huì)少很多。另外,，我們還將和轄區(qū)企業(yè)聯(lián)合建立共享足球場(chǎng),、共享美術(shù)館等文體場(chǎng)所，更好地滿足居民的文體需求,，讓大家從文體活動(dòng)中獲得樂趣,、減緩壓力。群眾身心舒暢了,，矛盾糾紛自然也就少了,。