■諸暨融媒體記者 毛紅衛(wèi) 馬青華 倪夏子 唐勝軍  南安融媒體記者 林培元 陳來源 李貴靈

  “你們幫了大忙了,，非常感激,。我們現(xiàn)在就簽下房屋征收協(xié)議書,?！苯衲?1月4日,，在福建省南安市體育中心片區(qū)更新改造項目征收組,，南安市聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)駐項目調(diào)解室成功調(diào)解一起房產(chǎn)糾紛案,，被征收戶表達(dá)了對調(diào)解員的感激之情,。

  在調(diào)解過程中,，南安市專職調(diào)解員巧用“呷茶配話”,，邊喝茶邊調(diào)解的“拉家常”式的調(diào)解方式有效拉近矛盾雙方的距離,，降低了對抗情緒,，讓調(diào)解氛圍更加輕松、溫馨,、自在,。在調(diào)解員動之以情，曉之以理之下,，雙方當(dāng)事人終于達(dá)成一致意見,，并在協(xié)議書上簽字，為此次房產(chǎn)糾紛畫上圓滿句號,。

  作為全國百強縣和福建省人口大縣,，南安市的經(jīng)濟(jì)增長“弓張弦滿”，隨之帶來的是不少矛盾糾紛等問題,。如何不激化,、不擴(kuò)大矛盾糾紛？如何把矛盾糾紛化解在萌芽,？近日,，“花開中國——百家融媒體‘楓橋經(jīng)驗’60周年調(diào)研行”采訪組走進(jìn)南安市，探尋南安市深耕“楓橋經(jīng)驗”,，創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解模式,，致力將聯(lián)合調(diào)解打造成為法治品牌、法治利器,，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)揮重要支撐作用的做法,。

  “叔,，你比前陣子看起來更精神了,！”“是啊,，這多虧你們的調(diào)解，20余年都解決不了的糾紛終于化解了,，心里的‘大石頭’落地,！”近日，65歲的吳某氣拿著錦旗,，來到南安市侖蒼鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)改造項目房屋征收組,，握著調(diào)解員黃家棟的手，一個勁兒地感謝,。

  隨著侖蒼鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)改造項目房屋征收工作陸續(xù)啟動,，南安市聯(lián)合調(diào)解中心于今年5月啟動“征遷+調(diào)解”暨“項目楓橋”機制，派駐項目調(diào)解工作室進(jìn)駐侖蒼征收一線,，有效地解決了一批項目征收中的“卡脖子”難題,。

  一起糾紛，為何困擾吳某氣20余年,？今年6月初,，征收片區(qū)住戶乙方吳某氣因房屋征收到項目征收組咨詢，問題起因是甲方吳某涉及與乙方吳某氣,、丙方母親廖某多年債務(wù)糾紛,。經(jīng)調(diào)查，甲方于1998年向乙方借款6萬元,，向丙方母親廖某借款3萬元,。由于丙方母親廖某已故，債務(wù)由丙方繼承,。甲乙丙三方矛盾無法協(xié)商一致,。經(jīng)征收組工作人員征得相關(guān)當(dāng)事人同意后，組織三方到項目調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解,。

  第一次調(diào)解中,，當(dāng)甲方老婆得知要用房子抵債，瞬間情緒激動,，場面一度失控,，調(diào)解未果?！敖?jīng)過兩次調(diào)解不成,，我們復(fù)盤調(diào)解全過程，并討論進(jìn)一步溝通的對策……”調(diào)解員吳文華表示在合情,、合理,、合法的前提下,，持續(xù)跟蹤,，積極尋求化解的突破口,，靈活掌握當(dāng)事人的心理動態(tài)，準(zhǔn)確找到問題的癥結(jié)所在,。歷經(jīng)三次調(diào)解,，甲乙丙三方簽訂人民調(diào)解協(xié)議書。至此,，一場耗時長達(dá)20余年的債務(wù)糾紛得到妥善解決,。“這不僅僅化解債務(wù)糾紛,，更推動了征收工作,。”調(diào)解員吳文華告訴記者,，調(diào)解的房屋屬于油園征收組,，調(diào)解成功，加快了征收進(jìn)度,。目前該組100%簽約,、100%騰空。

  為保障征收項目提速增效,，南安市聯(lián)合調(diào)解中心全面實施標(biāo)準(zhǔn)化項目征遷調(diào)解室,，延伸調(diào)解服務(wù)觸角、遷移調(diào)解陣地,，指派專職調(diào)解員入駐項目調(diào)解室,，主動對接鎮(zhèn)（街）、項目指揮部,，提前介入掌握征拆調(diào)解需求,，研究制定個性化服務(wù)方案。近3年來,，調(diào)解中心派員進(jìn)駐西華洋滯洪區(qū)項目,、北山片區(qū)、羅東,、港仔度,、侖蒼等市委、市政府重點項目一線征收現(xiàn)場,，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境,。目前，南安市聯(lián)合調(diào)解中心已進(jìn)駐參與項目7個,，化解糾紛300余起,，實現(xiàn)把征收糾紛老難點變成關(guān)注民生、贏得民心的新亮點。

  2023年6月,，某知名衛(wèi)浴公司發(fā)現(xiàn)鄭某在未取得公司授權(quán)或許可的情況下,，擅自在某電商平臺開設(shè)的店鋪中，使用與公司商標(biāo)近似的標(biāo)識或字樣,，作為其衛(wèi)浴產(chǎn)品鏈接的關(guān)鍵詞,、品牌名稱，并放置于店鋪首頁宣傳,，其行為嚴(yán)重侵犯公司注冊商標(biāo)專用權(quán),，亦構(gòu)成不正當(dāng)競爭。對此,，該知名衛(wèi)浴公司向南安市人民法院提出訴訟,，要求鄭某立即停止侵權(quán)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,，賠償其經(jīng)濟(jì)損失及為制止侵權(quán)行為所支出的合理費用共8萬元,。

  訴前調(diào)解走出矛盾糾紛化解“新路徑”，讓大量矛盾糾紛化在源頭,、解在訴前,。南安市人民法院在詢問過該知名衛(wèi)浴公司的調(diào)解意愿后，啟動訴調(diào)對接機制,，將案件移送至南安市聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)行訴前調(diào)解,。調(diào)解中心當(dāng)即組織調(diào)解員開展調(diào)查、調(diào)處工作,。因雙方所提賠償金額懸殊,，調(diào)解陷入僵局。調(diào)解員再三思索后決定與鄭某約定時間面談,，進(jìn)一步了解情況,。掌握鄭某的情況后，調(diào)解員迅速理清糾紛癥結(jié)點,，調(diào)整調(diào)解方案,。經(jīng)調(diào)解員幾天的努力疏導(dǎo)和溝通，雙方終于各退一步,，達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，以鄭某賠償某知名衛(wèi)浴公司經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)合理費用6000元結(jié)案。鄭某也保證,，今后未經(jīng)允許,，不再擅自使用與該知名衛(wèi)浴公司商標(biāo)近似的標(biāo)識或字樣作為商業(yè)宣傳。

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,。隨著電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，電商平臺店鋪或因缺乏法律知識，或因存在投機取巧心理,，企圖通過使用和知名商標(biāo)相同和近似標(biāo)識,、文字混淆消費者的侵權(quán)案例層出不窮，這不僅影響被侵權(quán)企業(yè)的聲譽,，也影響整個市場的公平有序氛圍,。南安市聯(lián)調(diào)中心堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念,，不斷探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新形式新方法,，依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。通過加大知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解力度,，主動調(diào)解及時高效化解涉企糾紛,，既有效保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，也節(jié)省雙方維權(quán)解紛的成本,。

  日前,，南安市人民法院對一起非法集資案件作出判決。經(jīng)法院回訪確認(rèn),，呂某甲,、呂某乙、呂某丁,、李某丙已根據(jù)調(diào)解中心協(xié)議內(nèi)容退款,，協(xié)議全部履行完畢，各方當(dāng)事人均對調(diào)解結(jié)果滿意,，并向調(diào)委會贈送錦旗表示謝意,。

  2010年至2016年間，被告人呂某甲,、呂某乙,、呂某丁及李某丙（另案處理）在南安市水頭鎮(zhèn)利用“某某典當(dāng)行”舊址店面，設(shè)立吸收存款點,，以投入股金為由,，承諾支付高額月利息，并在水頭鎮(zhèn)及周邊地區(qū)向200多名不特定社會公眾非法吸收資金,。經(jīng)查,，自2010年至2016年，非法吸收資金共計7600多萬元,，尚有4000余萬元未退還,，造成實際經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元。因本案雙方當(dāng)事人均有調(diào)解意愿,，南安市人民檢察院將本案民事賠償部分,，通過檢調(diào)對接機制移送至南安市聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解。

  南安市聯(lián)合調(diào)解中心啟動民事案件賠償調(diào)解承諾金程序，呂某甲,、呂某乙,、呂某丁及李某丙家屬將已籌集的款項3100萬元寄存于南安市人民調(diào)解員協(xié)會賬戶后，存款人配合呂某甲,、呂某乙,、呂某丁家屬辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。市聯(lián)調(diào)中心出具《承諾金用途告知書》并告知匯款人員該款項的具體用途,。在調(diào)委會的主持下,，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

  非法集資犯罪活動危害市場經(jīng)濟(jì)秩序,，損害人民群眾利益,，影響社會穩(wěn)定，具有極為嚴(yán)重的社會危害性,。南安市聯(lián)合調(diào)解中心通過設(shè)立協(xié)會專門賬戶為矛盾雙方提供寄存賬戶,，用于暫時存放民事案件賠償承諾金，打造可信度高的“第三方”,，有效管理,、監(jiān)督調(diào)解協(xié)議書的有效履行，最大化地實現(xiàn)案結(jié)事了人和,，為投資人挽回大部分經(jīng)濟(jì)損失,，避免群體性事件的發(fā)生，筑起維護(hù)社會治安穩(wěn)定“防火墻”,。

  創(chuàng)新用好“金”鑰匙,，“解紛”治理有成效。除了民事案件賠償承諾金,，南安市還創(chuàng)設(shè)刑事案件賠償保證金和人民調(diào)解慈善救濟(jì)金制度,，“三金”制度被省營商辦在全省復(fù)制推廣，入圍省十大法治事件,，并獲評為泉州市四個“十佳”創(chuàng)新案例,。“‘三金’機制猶如三把鑰匙,，其中保證金解決的是公平正義問題,、承諾金解決的是信任問題、救濟(jì)金解決的是困難救濟(jì)問題,。這三把鑰匙助力解鎖南安的平安密碼,，以社會化的理念、創(chuàng)新性的舉措推動調(diào)解工作提質(zhì)增效,，有效實現(xiàn)‘案結(jié),、事了,、人和’?！蹦习彩兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

  見證者說


  ■南安市司法局黨組書記、局長 賴世有
  南安市系統(tǒng)推動調(diào)解工作“機制,、團(tuán)隊,、聯(lián)動、執(zhí)行模式”改革,，以“三全”模式創(chuàng)新南安聯(lián)合調(diào)解模式,。一是全領(lǐng)域?qū)印⑧l(xiāng)鎮(zhèn),、市直各部門全部納入大調(diào)解體系,，創(chuàng)設(shè)縣級聯(lián)合調(diào)解中心1個,，鎮(zhèn)級聯(lián)合調(diào)解分中心26個,，聘任專職調(diào)解員116人。二是全資源整合,。首推聯(lián)合調(diào)解“3+N”運行模式,，即市、鎮(zhèn),、村三級聯(lián)動+行業(yè)性調(diào)解,、專業(yè)性調(diào)解、特色調(diào)解,。目前,，全市建成市鎮(zhèn)村三級調(diào)委會456個。三是實現(xiàn)全社會共享,。在全省首創(chuàng)聯(lián)合調(diào)解APP,，通過“一鍵聯(lián)動、主動治理”,，實現(xiàn)矛盾糾紛全方位貫通,。全市每年受理糾紛6000余起，調(diào)解成功率98%以上,。南安聯(lián)合調(diào)解成為匯集社情民意的“晴雨表”,、調(diào)解社會問題的“減壓閥”。

  為打造一支有梯次,、專業(yè)化的全市專職調(diào)解隊伍,，南安市在全省率先創(chuàng)辦南安市聯(lián)合調(diào)解培訓(xùn)學(xué)院，探索打造專業(yè)化調(diào)解人才培訓(xùn)高地,。學(xué)院成立2年多來,，已開設(shè)57期培訓(xùn)班,，培訓(xùn)學(xué)員6000多人次，極大提升“以訓(xùn)促學(xué),、以學(xué)促調(diào)”的調(diào)解實效,。目前，南安市,、鎮(zhèn)兩級配齊配強專職調(diào)解員116名,、國家級模范人民調(diào)解員2名、省級一級人民調(diào)解員9名,，涌現(xiàn)出一批全國模范人民調(diào)解員,，成為弘揚具有南安特色“楓橋經(jīng)驗”的中堅力量。