■海門融媒體記者 陳松 俞蘇華 吳永生 諸暨融媒體記者 斯海燕 黃柳苞

  江蘇省南通市海門區(qū)常樂鎮(zhèn)是中華民族企業(yè)家楷模張謇先生的故里,。張謇不僅是中國近代著名的實業(yè)家,、教育家,、慈善家,，也是中國法制現(xiàn)代化的早期探索者和實踐家。近幾年來,，常樂鎮(zhèn)將踐行“楓橋經(jīng)驗”與賡續(xù)傳承張謇法治精神相融合,，著力打造“楊大姐工作站”，將矛盾化解在最基層,。

  近日,，“花開中國——百家融媒體‘楓橋經(jīng)驗’60周年調(diào)研行”采訪組走進海門，探訪常樂鎮(zhèn)“楊大姐工作站”背后的故事,。
  “以前我們可忙了,，老百姓一旦對信訪接待的處理結(jié)果不滿意，就會直接來鎮(zhèn)政府找領(lǐng)導(dǎo)討說法,?！遍L期在常樂鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安保工作的老趙深有體會，“自從有了‘楊大姐工作站’,，我們工作壓力減輕不少,。”

  2017年,，常樂鎮(zhèn)就近在鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心內(nèi),，設(shè)立獨立的矛盾調(diào)解室,，邀請曾分管政法工作,、有著豐富基層接訪經(jīng)驗的原常樂鎮(zhèn)人大主席楊立娟專門負(fù)責(zé)群眾矛盾調(diào)解事宜。借由常樂鎮(zhèn)百姓對楊立娟的習(xí)慣性稱呼,，該矛盾調(diào)解室被命名為“楊大姐工作站”,?！拔覀冇謴牟块T、行政村挑選了5名優(yōu)秀的退休干部,，充分發(fā)揮他們地熟,、人熟、情況熟的優(yōu)勢,，共同協(xié)助楊立娟做好調(diào)解工作,。”常樂鎮(zhèn)司法所所長陸文婷介紹,。

  要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的矛盾調(diào)解工作,，大家絲毫不敢懈怠。他們把一樁樁成功化解的矛盾糾紛事件整理成卷宗,，經(jīng)常翻閱卷宗研究并進行回訪和反思,，在此基礎(chǔ)上他們創(chuàng)立了行之有效的“三心三意”矛盾調(diào)解法，簡單來說就是秉持初心,、耐心,、公心對待矛盾調(diào)解過程，帶著誠意,、善意和暖意幫助當(dāng)事人解決難題,。它不僅是個工作法則，還包括一整套具體的操作方法,。

  黃強（化名）家宅子?xùn)|邊有條路比較狹窄,，車輛進出很不方便，自1999年起,，黃強和家人就一直想要拓寬路面,，但鄰居劉建（化名）認(rèn)為路面一旦拓寬就會減少他家承包田塊的面積，雙方因此產(chǎn)生矛盾,。20多年來,，調(diào)解都沒能成功。去年5月23日,，雙方又因該路填埋的磚屑被挖,，矛盾再次升級，于是找到了“楊大姐工作站”,。

  在理清思路后,，調(diào)解員們立即聯(lián)系村委會、派出所,，并趕赴現(xiàn)場勘察,，實地走訪雙方親朋好友，不厭其煩地上門找雙方當(dāng)事人談心,，并邀請鎮(zhèn)上的法律服務(wù)所一同探討解決,。經(jīng)過一個多月的努力,，雙方當(dāng)事人簽訂了和解協(xié)議。

  這些年來,，“楊大姐工作站”合理運用“三心三意”矛盾調(diào)解法,，成為常樂基層社會治理體系中叫得響、傳得開,、擦得亮的“金名片”,。


  雖然“楊大姐工作站”被百姓叫好，但由于設(shè)置在鎮(zhèn)上,，對于很多村民來講反映問題還有諸多不便,。為推動基層社會治理持續(xù)向好，2020年9月起,，“楊大姐工作室”在全鎮(zhèn)25個村居陸續(xù)成立,，一批有志于矛盾調(diào)解工作的退休黨員、五老人員,、在職村干部,、網(wǎng)格員等被吸納進來，目前,，村級調(diào)解員的總?cè)藬?shù)已增加至100名,，確保每個“楊大姐工作室”都能配備4名調(diào)解員。

  常勝村郁氏兄弟為母親的經(jīng)濟田分配發(fā)生矛盾,。大哥認(rèn)為母親的經(jīng)濟田在弟弟的賬上,，要求兄弟倆平分，而弟弟認(rèn)為自己賬上3個人的經(jīng)濟田是他們夫婦及女兒的,，不包含母親的經(jīng)濟田,。兄弟倆吵得不可開交。

  換作以前,，兄弟兩人免不了要跑一趟鎮(zhèn)上的“楊大姐工作站”,，現(xiàn)在村里有了“楊大姐工作室”，就地化解矛盾更方便了,。調(diào)解員楊洪蘭了解情況后,，迅速翻閱了鎮(zhèn)村兩級的檔案。次日一早,，她便喊上郁家的弟弟去了其大哥家,，把兩兄弟母親的去世時間以及劃田時的明細(xì)跟兄弟兩人講清楚：1995年劃田時他們的母親沒有要經(jīng)濟田，0.4畝口糧田當(dāng)時兄弟就對半分了,。理清關(guān)系后兄弟兩家不再吵架,。

  將矛盾糾紛化解在初訪階段，是常樂鎮(zhèn)基層社會治理的一大進步,?！皸畲蠼愎ぷ魇摇泵總€月會向“楊大姐工作站”匯報矛盾糾紛辦結(jié)情況,，能在工作室調(diào)解的案件絕不推諉至工作站,，只有十分棘手的案件才會轉(zhuǎn)交給工作站處理,，真正形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的矛盾調(diào)解機制,?！拔覀冞€不定期通過開設(shè)講座、案例分享等方式推廣經(jīng)驗,，以‘傳幫帶’的形式,，提升村級工作室調(diào)解員的專業(yè)能力，更好地將矛盾控制在萌芽狀態(tài),?！睏盍⒕晷牢康卣f。

  近年來,，“楊大姐”們先后接訪群眾5300多人次,，參與調(diào)解各類社會矛盾糾紛840多起，重大矛盾糾紛,、復(fù)雜疑難矛盾130余起,，調(diào)處成功率達(dá)98%以上，且未出現(xiàn)一次因群眾不滿意而重復(fù)來訪的案例,，為常樂鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

  因工作調(diào)整，今年起,，楊立娟逐漸退出“楊大姐工作站”的日常工作,，同時，又有一些“新鮮血液”補充進來,，張琰便是其中之一,。

  張琰以前是村干部，今年“入職”“楊大姐工作站”后利用最短的時間消化領(lǐng)悟了“三心三意”矛盾調(diào)解法,，并根據(jù)多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗,，總結(jié)了特有的工作方法?！拔乙话闼鸭聦嵭畔⒒蚱辗ㄐ麄鞫紩砸乖L形式進行,。”張琰透露,。

  官公河村村民沈剛（化名）的訴求就是在一次次夜訪中被解決的,。沈剛今年67歲，曾參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn),，但沒有官方的參戰(zhàn)證明,，以至于一直沒享受到相關(guān)待遇,。為了不耽誤沈剛白天打工，張琰經(jīng)常利用晚上時間上門核實信息,，并想方設(shè)法查閱大量資料,，仔細(xì)進行研究。最終,，他順著沈剛提供的退役時間線索,，在其退役軍人鑒定表綜合評議欄中找到了關(guān)鍵信息——“該同志曾參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)?！边@讓張琰為沈剛爭取到了每月1000余元的生活補貼,。

  7年來，“楊大姐工作站”的調(diào)解員隊伍迭代更新,，調(diào)解員能力日益精進,，工作體系日益完善。近期,，常樂鎮(zhèn)黨委又建立了常態(tài)化的“干部下基層”機制,，讓干部“四下基層”與“楊大姐工作站”的工作有機聯(lián)接，從而使其在基層社會治理中煥發(fā)出更加強大的生機和活力,。

  見證者說


  ■常樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任 陳一花
  我們常樂結(jié)合本地實際,，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與“張謇精神”融合發(fā)展，積極打造獨具常樂特色的“楓橋新謇里”,。

  我們成立了“楓橋新謇里,，常樂e宅上”專項課題組，探索并健全自治,、法治,、德治三位一體的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升群眾獲得感,、安全感,、幸福感。一是以黨建引領(lǐng)擦亮政治“底色”,。堅持把黨建引領(lǐng)作為開展日常工作的“壓艙石”,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將宅上黨小組與網(wǎng)格驛站融合共建,，把黨員組織起來,，把群眾凝聚起來，紅色力量注入網(wǎng)格,，讓群眾有困難找得見信任的人,。二是以人民立場點亮為民“暖色”。充分發(fā)揮老黨員、離退休同志等“人熟,、地熟,、事熟”的優(yōu)勢，實現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)“楊大姐工作站（室）”全覆蓋,，通過“說句心里話”“調(diào)解+”等模式,，培養(yǎng)一批涵蓋信訪、司法,、律所,、企業(yè)等領(lǐng)域的調(diào)解能手,，有針對性地化解一批疑難矛盾糾紛,。三是以群眾路線燃亮治理“成色”。建立常樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,，在全鎮(zhèn)25個村居規(guī)范建設(shè)42個網(wǎng)格驛站,。所有驛站集網(wǎng)格員辦公地點、插村干部下訪點,、新時代文明實踐點,、群眾意見收集點和綜合治理前哨點“五位一體”，畫好干群共治的“同心圓”,。