浙江在線3月3日訊(記者 周詠南 劉焜 蔣欣如 錢關(guān)鍵)“我覺得這是農(nóng)村基層民主的有益探索,方向肯定是正確的,。”
2005年6月17日,,在武義縣后陳村村委會二樓的會議室里,當(dāng)時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平說出這番話的時(shí)候,,很多人都沒有意識到,,這個(gè)小村子里誕生的村務(wù)監(jiān)督委員會,會成為中國全過程人民民主基層探索實(shí)踐中的一束星星之火,。
在習(xí)近平同志的關(guān)心和推動下,,這項(xiàng)被他親自總結(jié)提煉為“后陳經(jīng)驗(yàn)”的制度,走出金華,、走遍浙江,、走向全國。
今年,,是全國首個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會成立20周年,。“后陳經(jīng)驗(yàn)”已然成為我國基層民主建設(shè)的鮮活樣本,、實(shí)踐品牌,。
在這樣的節(jié)點(diǎn),我們再訪后陳,。在親歷者的回憶中,、在小村莊的變化中,感悟“后陳經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代價(jià)值,。
倒逼出來的“先行”
基層治,,則天下安?;鶎又卫砑仁菄抑卫淼奈⒂^基礎(chǔ),,也是社會矛盾的化解源頭。
2月的武義縣城,,乍暖還寒,。毗鄰高速公路武義出口的后陳村,時(shí)常一派繁忙景象,,不時(shí)有外地牌照的大巴車徑直開到村委會辦公樓門口,。辦公樓兩側(cè),一個(gè)在建的研學(xué)中心,、一片綠油油的共享田園,,讓來自全國各地的參觀者停下腳步。
“歡迎來到村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)源地,、全國民主法治示范村,,后陳?!泵看?,當(dāng)后陳村第一書記吳興勇這樣向參觀者介紹后陳時(shí),總?cè)滩蛔「弦痪湓挘骸皠e看現(xiàn)在村莊發(fā)展得這么好,,以前的后陳,,和現(xiàn)在比,一個(gè)地,、一個(gè)天,?!?br />
以前的后陳,最出名的,,是上訪,。
事情得從2003年說起。后陳村所在的白洋街道,,因?yàn)榭拷陆ǖ墓I(yè)園區(qū),,不少村莊拿到了上千萬元的土地征用款。村務(wù)不公開,,財(cái)務(wù)管理混亂,,干群關(guān)系緊張,涉及村干部貪腐的問題很多,。
這些有問題的村子里,,又屬后陳問題最大。2000多萬元的土地征用款,,怎么花的,、花在哪里,對此毫不知情的村民把舉報(bào)村干部貪腐,、要求公開集體款使用去向的訴求寫在一張紙上,,準(zhǔn)備送到縣里,全村900多人,,有500多人摁下了紅手印,。村民多次上訪,先后兩任村支書受到黨紀(jì)處理,。
這讓時(shí)任武義縣委書記金中梁陷入沉思:“當(dāng)選前是‘好人’,,干出點(diǎn)成績是‘能人’,成績大了成‘狂人’,,出了事情最后成‘罪人’,,問題到底出在哪?”看著不斷來縣里上訪的村民,,時(shí)任武義縣委副書記,、紀(jì)委書記駱瑞生也是眉頭緊鎖:“光靠紀(jì)委抓幾個(gè)人肯定不行,得從根子上解決問題,?!?br />
在一時(shí)還找不到“根子”的情況下,當(dāng)務(wù)之急,,得先把隊(duì)伍穩(wěn)定下來,。
2003年11月,土生土長的后陳村人,、當(dāng)時(shí)的街道工辦副主任胡文法被選派去村里擔(dān)任村支書,。他到任后的第一件事就是走訪村民,,得知大家對村干部意見最大的就是村務(wù)管理混亂,不公開,、不透明,,熟悉企業(yè)的他突然萌發(fā)一個(gè)想法:企業(yè)有董事會,還有監(jiān)事會,,村里能不能參照監(jiān)事會的做法,找既熱心正派又懂財(cái)務(wù)的村民,,組建一個(gè)財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組,,審查村里的財(cái)務(wù)賬目,并每月公開,。
陽光是最好的防腐劑,,公開是最有效的監(jiān)督。
這個(gè)做法,,受到村民歡迎,,也很快引起縣里的重視,武義縣委于2004年4月,,在后陳村推出“完善村務(wù)公開,、民主管理”試點(diǎn)。
在駐村調(diào)研過程中,,試點(diǎn)工作指導(dǎo)組很快發(fā)現(xiàn),,后陳的財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組存在局限:下級監(jiān)督上級,監(jiān)督力度仍不夠,。用了兩個(gè)月的時(shí)間,,指導(dǎo)組提出了成立獨(dú)立于村黨支部、村委會的村務(wù)監(jiān)督委員會的想法,,并草擬了村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督兩個(gè)制度的討論稿,。
被上訪逼出來的“一機(jī)構(gòu)、兩制度”,,成為“后陳經(jīng)驗(yàn)”的雛形,。
盡管如此,對村務(wù)監(jiān)督委員會能持續(xù)發(fā)揮多大的作用,,很多人是忐忑的,。
甚至,連“一機(jī)構(gòu),、兩制度”在第一次提交縣委常委會討論時(shí),,還有人提出反對意見。試點(diǎn)兩個(gè)月后,,村務(wù)監(jiān)督委員會掛牌之時(shí),,這塊牌子都比村黨支部,、村委會的牌子少七個(gè)字:武義縣白洋街道。
行不行,,干了才知道,。
2004年6月18日上午10時(shí)左右,后陳村村委會二樓辦公室擠滿了人,。在縣紀(jì)委和街道干部的指導(dǎo)下,,后陳村黨支部32名黨員、17位村民代表,,將已經(jīng)打好勾的選票投入票箱,。他們要從村民代表中,票選出4位候選人,,并最終由村民代表選出3位村監(jiān)委會成員,。
經(jīng)歷兩輪選舉投票,選出了3名監(jiān)委會成員,。每一輪得票最高的都是張舍南,,他也因此成為后陳村第一任監(jiān)委會主任。
作為曾長年在外奔波的生意人,,張舍南因?yàn)槎亲永镉悬c(diǎn)“墨水”,,經(jīng)常“寫狀子”,,所以得到不少村民的信任,。大家看中的,就是他愛挑刺的性格和比較強(qiáng)的責(zé)任心,,希望通過他的“較真”,,制衡一下村干部在握的“大權(quán)”。
如何通過約束干部的權(quán)力,,真正落實(shí)人民當(dāng)家作主,,正是彼時(shí)中國64萬個(gè)建制村在基層民主實(shí)踐中遇到的問題。
浙江其他地方也有通過建立村級財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對村干部權(quán)力進(jìn)行制約的,,但沒有哪里像后陳這樣“超脫”,、徹底——后陳的監(jiān)委會由村民代表大會產(chǎn)生,成員不能與村干部有任何親屬關(guān)系,;監(jiān)委會有權(quán)列席村兩委所有關(guān)于村務(wù)決策和管理的會議,,有權(quán)對村兩委不按村務(wù)制度作出的決定或決策提出廢止,甚至可以通過提請村民代表大會,,啟動村干部的罷免程序,。
村監(jiān)委會成立之后的表現(xiàn),也確實(shí)讓村民眼前一亮。
村里打算拆除一片舊房,,投資1000萬元,,建設(shè)3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房用來出租。面對這個(gè)大工程,,張舍南和其他兩位村監(jiān)委會委員一下子忙碌了起來,,從買材料到工程預(yù)算驗(yàn)收,再到施工質(zhì)量進(jìn)度情況,,全程參與監(jiān)督,。
曾在白洋街道開建材店的龔鳴記得,別村的人到店里來買東西大多是一個(gè)人,,那段時(shí)間,,后陳村每次一來好幾個(gè),有一天,,他實(shí)在忍不住問:“你們后陳真是怪,,買袋水泥,,還要4個(gè)人來,?”
采購的時(shí)候,村民代表,、黨員代表,、村兩委成員、村監(jiān)委會成員各一人,,缺一不可,。
隨行的監(jiān)委會成員說,剛開始干,,必須嚴(yán),。
小到買一瓶墨水,大到工程招標(biāo),,村里的所有賬目,,村監(jiān)委會都要審核簽字,每月一次在村民代表大會上“唱賬”并張榜公布,,接受村民監(jiān)督,。張舍南覺得,這個(gè)主任,,干得帶勁,。
符合基層民主管理的大方向
隨著制度的推行,效果也逐漸顯現(xiàn)出來,。最直觀的變化:信訪量下來了,。
2004年至2005年,后陳村保持著村干部零違紀(jì),、村民零上訪,、工程項(xiàng)目零投訴,、不合規(guī)支出零入賬。
武義縣反映村干部問題的信訪件,,也從2003年的305件,,降到2004年的125件和2005年的89件。
這迅速引發(fā)各級媒體關(guān)注,,一茬接一茬的記者涌進(jìn)這個(gè)小村莊,,村莊由亂轉(zhuǎn)治的故事廣為流傳。
當(dāng)時(shí),,習(xí)近平同志也關(guān)注著小村的這場探索,。為了更清楚地了解情況,他專門派了調(diào)研組去武義明察暗訪,。
調(diào)研組組長是時(shí)任省委辦公廳副主任沈雪生,。“為什么這么一個(gè)村里的做法,,能引起省委一把手的重視,?”接到任務(wù)當(dāng)天,沈雪生就感覺這次調(diào)研分量很重,、意義很大,。
2005年3月底,調(diào)研組趕赴武義,。為確保調(diào)研有實(shí)效,,能聽到真話,調(diào)研組沒有和金華,、武義打招呼,,而是以“省社科院開展調(diào)查研究”的名義,一行11人分成4個(gè)組,,分赴4個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)村開展調(diào)研,,并通過暗訪+明談、走訪+座談,、個(gè)訪+群聊的方式,,重點(diǎn)了解運(yùn)行效果和群眾反響。
最終呈上習(xí)近平同志案頭的調(diào)研報(bào)告,,寫明了所見所聞的情況,,提出了所思所感的建議:武義在部分村建立村務(wù)監(jiān)督委員會的做法,應(yīng)予以鼓勵(lì),。
兩個(gè)多月后,,小村莊迎來了時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平的調(diào)研。他在調(diào)研時(shí)說:“后陳的村務(wù)公開民主管理工作,我一直關(guān)注著,?!?br />
那天,習(xí)近平同志光在村務(wù)公開欄就仔細(xì)看了20多分鐘,,在座談會上,,他一錘定音:“總的來講這項(xiàng)工作是積極的、有意義的,,符合基層民主管理的大方向,,符合當(dāng)前村務(wù)改革的要求?!?br />
這讓大家對這項(xiàng)探索吃下了定心丸,。
在這次調(diào)研中,人們也知道了后陳村問題的“根子”所在,。習(xí)近平同志說:“現(xiàn)在有一定條件的,,掌握一定財(cái)力、資源的村子,,在資金,、資源分配上,權(quán)力是掌握在村‘兩委’手中的,。不受監(jiān)督的權(quán)力,,肯定會趨向腐敗,,這不是人的問題,,而是制度的問題?!?br />
時(shí)隔多年,,駱瑞生依然對這番話記憶深刻?!爸贫鹊膯栴}”,,讓人醍醐灌頂。他說,,如果沒有習(xí)近平同志在后陳村調(diào)研時(shí)的拍板定調(diào),,我們就不敢這么大膽地去推后陳村務(wù)監(jiān)督制度,“后陳經(jīng)驗(yàn)”也就不會有后來那么大的影響力,。
調(diào)研時(shí),,習(xí)近平同志還對后陳村干部群眾鼓勁說,希望你們進(jìn)一步深化和完善這一做法,,為全省提供有益的經(jīng)驗(yàn),。
如何深化和完善?
習(xí)近平同志在座談會上講話時(shí)說,黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,,村委會是村務(wù)決策的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu),,監(jiān)委會是監(jiān)督機(jī)構(gòu),村民代表會議是村里的決策機(jī)構(gòu),,這是一個(gè)組織體系,。
答案還寫在了2005年4月19日頒布的《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)》上。這份文件提出,,要全面推進(jìn)以黨組織為核心的村級組織建設(shè),,建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制,設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組等,。這是全國第一個(gè)省級正式出臺的規(guī)范性村級組織工作條例,。
回顧起這些,沈雪生更加明白了,,習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)這么關(guān)心“這么一個(gè)村里的做法”,,在發(fā)現(xiàn)和支持基層首創(chuàng)的背后,是對基層民主政治建設(shè)的高度重視,。而且,,當(dāng)時(shí)就已經(jīng)對這方面有著非常系統(tǒng)的思考和通盤的謀劃。
從一村到一國
在習(xí)近平同志的關(guān)心和多次重要指示推動下,,生根于武義城郊小村的“后陳經(jīng)驗(yàn)”推廣至全省,,并走出浙江,在全國遍地開花,。
2006年4月,,在習(xí)近平同志的主持下,浙江省委作出建設(shè)“法治浙江”的重大戰(zhàn)略部署,,提出要“認(rèn)真總結(jié)和推廣我省各地在健全基層自治組織和民主管理制度等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法”,,強(qiáng)調(diào)“保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督”,,開啟了法治中國建設(shè)在省域?qū)用娴膶?shí)踐探索。
2009年,,金華4813個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋,;同年,浙江全省3萬個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會全部掛牌,。
與此同時(shí),,“后陳經(jīng)驗(yàn)”也在不斷升級迭代。
為了更好規(guī)范村監(jiān)委會主任的工作,,村務(wù)監(jiān)督制度在2008年和2012年先后進(jìn)行修訂,,對村監(jiān)委會成員明確八項(xiàng)承諾,,并暢通向上級申訴通道等,解決唱對臺戲,、同流合污,、“不愿管”“不敢管”等問題。2019年,,浙江還出臺了省級地方標(biāo)準(zhǔn)《村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范》,。
20年來,陸續(xù)有村監(jiān)委會主任因?yàn)檫`紀(jì)違法,、監(jiān)督不力等原因被村民代表大會罷免,。
監(jiān)委會也因地制宜,呈現(xiàn)出不同的形式和功能,。
有時(shí),,監(jiān)委會是民主協(xié)商的“中間人”。武義基于村監(jiān)委會,,在全縣258個(gè)村鋪開“鄰舍家”議事會機(jī)制,,議事地點(diǎn)通常選在村里的大會堂。周末的夜晚,,大家搬著板凳坐在一起,,像聊家常一樣討論村里的大事,不少“牙齒碰舌頭”的事情,,在歡聲笑語間輕松化解,。
有時(shí),監(jiān)委會是民主管理的“鋪路石”,。在武義縣熟溪街道,,“大媽觀察團(tuán)”的名頭無人不知。200來位愛管“閑事”,、明實(shí)情,、做實(shí)事的大媽帶著小區(qū)居民自治自理,、自管自查,,逐漸形成了“網(wǎng)絡(luò)謠言必止、家庭暴力必管,、人員底數(shù)必清,、獨(dú)居老人必訪、鄰里矛盾必到,、突發(fā)事件必報(bào)”的工作機(jī)制,。
制度的不斷完善、監(jiān)督者能力的不斷提升,,讓村民通過村務(wù)監(jiān)督委員會,,對村子里的大小事,,有了更多的知情權(quán)、決策權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。
在后陳,,以“村官村民選,、村策村民定、村務(wù)村民理,、村事村民管”構(gòu)建起民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督同步推進(jìn)的基層民主運(yùn)行體系。
20年前那束在村務(wù)管理混亂反思中碰撞出來的火花,,隨著時(shí)間的推移,,越發(fā)閃耀出時(shí)代的光芒。
這些年來,,從城市社區(qū),、中小學(xué)校到公立醫(yī)院、國有企業(yè),,“后陳經(jīng)驗(yàn)”在基層治理的各個(gè)神經(jīng)末梢開花結(jié)果,。
職稱評定,這種在不少醫(yī)療單位擠破腦袋的事,,在武義縣婦幼保健院卻從來都是風(fēng)平浪靜,。
“秘訣就是院務(wù)全公開?!蔽淞x縣婦幼保健院黨總支書記金雅虹說,,大到醫(yī)院重大決策,小到員工的電話費(fèi)補(bǔ)貼,,職工都可以在院務(wù)公開欄找到想要的信息,,“最關(guān)心、最敏感的問題放到了陽光下,,也就最大程度減少了爭議,。職工有任何意見,就找監(jiān)委會成員反饋,,大家商量著找出一個(gè)解決辦法,。”
實(shí)踐證明,,保持民主參與渠道多樣,、暢通,、有序,矛盾就能自己找到出口,。
2010年,,村務(wù)監(jiān)督委員會這一制度創(chuàng)新被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會組織法》;之后,,全國60余萬個(gè)村莊紛紛建立監(jiān)委會,;2019年,又被寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,。
“治村之計(jì)”,,成了“治國之策”。
在2023年的全國兩會上,,《中華人民共和國立法法》迎來第二次修改,,“堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主”寫入其中,又一次彰顯我國以法律和制度保障人民當(dāng)家作主,,真正實(shí)現(xiàn)民事民提,、民事民議、民事民決,、民事民辦,。
新時(shí)代的傳承密碼
“后陳經(jīng)驗(yàn)”走向全國之后,有個(gè)問題一直在引發(fā)很多人思考,。新時(shí)代,,“后陳經(jīng)驗(yàn)”如何與時(shí)俱進(jìn)、傳承發(fā)展,?
“各地‘碼上’監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察和村監(jiān)委會協(xié)同監(jiān)督等新監(jiān)督方式、新工作經(jīng)驗(yàn)層出不窮,,作為發(fā)源地,,我們該怎么創(chuàng)新?”吳興勇時(shí)常感到焦慮,。
武義的干部也在思考:當(dāng)村干部的違紀(jì)違法行為變少了,,百姓的期待更高了,如何讓監(jiān)委會更好地發(fā)揮作用,?
在后陳村調(diào)研時(shí),,習(xí)近平同志用了推進(jìn)“全過程監(jiān)督”這一當(dāng)時(shí)全新的提法,為后陳民主監(jiān)督制度指明發(fā)展方向,。
這種包含事前、事中,、事后的全過程監(jiān)督,,使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制,。
武義縣委書記帥朝暉說,循著“全過程監(jiān)督”這個(gè)密碼,,武義在深化和拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”的過程中,,一直在努力做一件事:讓村監(jiān)委會主任的能力,跟得上新時(shí)代的需要和要求,。尤其是“怎么更好融入村里的日常工作,,通過監(jiān)督凝聚發(fā)展合力,真正推動村里的發(fā)展”,。
縣里給這種能力定了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
是不是真監(jiān)督,。黨支部書記、村委會主任“一肩挑”之后,,怎么開展監(jiān)督,?
是不是敢監(jiān)督。有沒有當(dāng)老好人,,與村委“同流合污”,?
是不是會監(jiān)督。怎么提升專業(yè)性和發(fā)現(xiàn)問題的能力,?
是不是善監(jiān)督,。效果好不好,有沒有推動村莊發(fā)展,?
新要求下,,村監(jiān)委會主任們更忙了。
2023年5月17日,,早上6時(shí)不到,,就有人來敲后陳村監(jiān)委會主任胡欣偉的家門。
從3樓窗戶探出頭一看,,是平時(shí)不大愛說話的71歲村民陳聯(lián)江,,推著自行車站在樓下。
“是老伯啊,,這么早,,什么事啊,?”
“聽說家里種了油菜的農(nóng)戶,,上面有補(bǔ)貼發(fā)?”
胡欣偉下樓給大伯開了門:“具體我還不了解情況,,我馬上問一下村里哪個(gè)干部在管這事,。”
這下輪到老伯吃驚了:“你是監(jiān)督他們的,,怎么可能不知道,?”
事情很快弄清楚了,。村里是根據(jù)街道要求收集農(nóng)戶種油菜的信息,并沒有補(bǔ)貼,。但村干部是通過微信群通知村民的,,陳聯(lián)江的手機(jī)沒有安裝微信,從鄰居嘴里聽說這事后,,便迫不及待地來找胡欣偉問個(gè)究竟,。
在后陳,村民知道,,任何問題都可以找監(jiān)委會主任,,自己選出來的監(jiān)委會成員會時(shí)刻盯著村干部,讓他們“不敢亂來”,。
村里開會商議接下來的重點(diǎn)工程,。村支書開話題:“一到節(jié)假日村道就被堵得水泄不通,是不是可以在人民公園劃出幾個(gè)停車位,?”監(jiān)委會把群眾的意見帶上來:“在這里改建停車位得挖掉好幾棵樹,,之前征求了不少群眾的意見,是不是能另找地方建個(gè)大點(diǎn)的停車場,?”
這樣的會,,胡欣偉三天兩頭要參加。
為了確保村集體投資的“飛騰項(xiàng)目”新廠房在春節(jié)前結(jié)頂,,不僅有一名村監(jiān)委會委員“駐場”監(jiān)督,,胡欣偉也要每周跑工地三四趟,查閱工人進(jìn)出工地打卡記錄,,翻看建材購買記錄,。“工期要是拖一個(gè)月,,廠房租金得少收幾十萬元,!”胡欣偉說。
這樣的現(xiàn)場,,得三天兩頭跑去看,。
“胡欣偉”們越忙,村民就越踏實(shí),。
在后陳,,村級民主監(jiān)督也不再是抽象的概念,而是轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的村務(wù)監(jiān)督,,成為村民生活的一部分,。
就像2021年1月22日,習(xí)近平總書記在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全會上所強(qiáng)調(diào)的那樣:“要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用,推動監(jiān)督落地,,讓群眾參與到監(jiān)督中來,?!?br />
基層穩(wěn),,則國家穩(wěn);基層強(qiáng),,則國家強(qiáng),。
多位關(guān)注研究“后陳經(jīng)驗(yàn)”的專家表示,進(jìn)入新時(shí)代,,“后陳經(jīng)驗(yàn)”需要聚焦“全過程監(jiān)督”這一本質(zhì)內(nèi)核,,繼續(xù)在明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、完備監(jiān)督鏈條,、強(qiáng)化監(jiān)督力度上不斷創(chuàng)新探索,,實(shí)現(xiàn)以民主促發(fā)展、以民主促民生,,為鄉(xiāng)村振興,、共同富裕注入更多基層民主活力。
目前,,金華市人大常委會把《金華市“后陳經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》列入了2024年立法調(diào)研論證項(xiàng)目,。
全國人大代表、金華市人大常委會主任陳玲玲還計(jì)劃將推廣新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”的建議帶到即將召開的全國兩會,,“浙江實(shí)踐證明,,‘后陳經(jīng)驗(yàn)’為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的路徑和方法,建議將‘后陳經(jīng)驗(yàn)’運(yùn)用到基層治理的全領(lǐng)域,、全過程,,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的制度保障?!?